什邡市“两化引领” 融合创新 全力推进扶贫资金项目公示公开
国务院把什邡确定为基层政务公开标准化、规范化试点后,什邡市坚持问题导向、强化标准引领把扶贫资金项目公告公示纳入试点目录进行标准化、规范化建设。什邡市按照“谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,采取分级分类的形式进行公告公示。同时,对接政务公开新平台,创新推进扶贫资金项目公开渠道。扶贫资金项目公告公示实现规范化运行。
一、完善制度保障,规范公示内容
为规范财政专项扶贫资金项目监督管理,提高财政专项扶贫资金使用效益,保障贫困户群众知情权、参与权、监督权,根据《四川省财政专项扶贫资金项目公告公示实施办法》和《什邡市财政专项扶贫资金管理办法》,我市制定了《什邡市财政专项扶贫资金项目公示公告实施办法》。对扶贫资金的来源、筹措、金额;项目的决策、安排、使用;公告公示的内容、方式、管理等内容作出了详细的规范,构建了市、镇、村三级公告公示制度,对推进扶贫资金项目公告公示提供了制度保障。
二、融合公开平台,强化信息跑路
什邡市将财政专项扶贫资金项目公告公示纳入政府整体信息公开工作范畴,统一管理,并遵循公开、公正、公平、便民、及时的原则。充分利用政务信息平台建设,在推进扶贫资金项目传统公告公示方式的基础上,积极构建“网上发、掌中看、电视播”的互联网+公告公示全平台模式,不断拓展公开渠道,让信息多跑路,努力为群众获取公示信息提供便捷。
一是网上发。把《什邡之窗》网站作为县级财政专项扶贫资金项目公告公示的主渠道。并按照全市政务信息“五公开”要求,对接政务公开新平台,新平台按照试点内容、部门进行分类,从群众的思维习惯出发,从群众的关注重点着手,赋予新平台展示业务联系电话、点赞、分享、收藏、咨询互动等功能,让群众打开网站,就能快速方便查询想要了解的信息。目前试点平台已上线,2017年财政专项扶贫资金项目已全部录入新平台进行公告公示,得到了群众的认可和点赞。
二是掌中看。通过将政务公开新平台与短信、报社以及新媒体等平台打通,对重要公告公示信息制作成内容摘要和生成二维码,对政策性文件同时公告政策解读文件,制作成图解等多种图文并茂、生动灵活的发布形式,让群众一图就能看懂内容、了解政策。同时推送到微信、微博以及短信、报社等平台,让群众通过手机扫一扫等,就能方便查阅到公开资料的详细内容。公开内容简洁易懂,着力破解了群众“看不懂”的问题,多方保障群众的权益。
三是电视播。对每年的扶贫资金安排使用等重要信息通过《今日什邡》进行专版刊登,公示垂询部门和电话。对重要的公告公示内容摘要,在电视进行滚动播出,让群众在观看电视、关注应急LED信息的同时,就能及时知晓公告公示的主要内容。同时与中国电信合作,通过开通政务ITV这个大平台,将扶贫资金项目内容通过机顶盒推送到电视用户,方便群众查询。同时,在做好市级层面公告公示的同时,对照《四川省财政专项扶贫资金项目公告公示实施办法》梳理完善了扶贫资金项目镇级目录,村级目录,对每级公告公示的范围、标准、渠道、时间等制定了规范的公告公示流程图和任务清单,从而保证扶贫资金项目在阳光下运行。
三、畅通信息渠道,保障群众利益
把互动回应作为公告公示的核心,重点在创新考核方式和回应群众关切等方面着力,强化资金项目公告公示全方位监督,提高群众满意度。
一是创新考核方式。什邡市脱贫攻坚领导小组将镇(街道)公告公示制度执行情况纳入脱贫攻坚工作年度考核中的扶贫资金绩效考核内容。市扶贫开发和移民局和财政局每年组织对镇(街道)公告公示制度执行情况进行检查、抽查,对执行公告公示工作不力的定期进行通报批评。同时,公告公示图文资料作为项目资料归档一并纳入项目验收。
二是聘任义务监督员。为了让政务公开更透明,社会监督更有力,重点在创新考核方式、完善义务监督员队伍和回应群众关切等方面发力,强化政务公开全流程、全方位监督,着力解决群众“监督弱”的问题。截至目前,什邡市公开选聘了12名政务公开义务监督员,其中扶贫领域聘请了由服务对象、党代表和政协委员3人组成的政务公开义务监督员,明确主要职责和权利义务,对市扶贫移民局和乡镇政务公开工作进行监督,全面提高政务公开工作的积极性和责任感。
三是完善互动渠道。在书记、市长信箱以及12345市民热线等传统互动的基础上,在政务公开平台上设置“群众咨询建议”在线版块,方便让群众与具体业务人员“一对一”咨询,对扶贫资金项目公开目录内容在平台上进行分类公开,方便群众查阅,由信息员适时收集回复和群众意见并进行答复。同时,我们在新平台统一规范了扶贫到户项目申请书、项目验收表、项目公示表等10余种项目文书格式,群众可自行在后台下载使用,进一步方便了群众,赢得了点赞。