关于《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》的解读
一、《公告》的主要背景
新一届政府高度重视行政审批制度改革。自2013年4月国务院启动新一轮行政审批制度改革以来，按照国务院审改办的统一部署，税务总局积极开展了行政审批制度改革工作。摸清审批项目底数是行政审批制度改革的一项基础性工作。经过国务院审改办三上三下、反复核实和征求意见，目前，基本摸清了税务行政审批项目底数：总局机关和国税系统，以及国地税系统都可以实施的行政审批项目为87项（不包括完全只由地税系统实施的审批项目。根据国务院审改办的摸底口径，地税系统不是税务总局垂直管理部门，不纳入国务院部门的行政审批事项摸底范围，由地方政府组织清理），其中行政许可7项，非行政许可审批80项。《公告》以此底数向社会公开目前保留的税务行政审批事项清单。
二、《公告》的主要内容
按照《通知》规定，《公告》公开了税务行政审批清单、收集社会各界意见的具体方式，明确了公开的行政审批事项的范围，以及实施目录化管理、收集研究意见、进一步深化行政审批制度改革的要求。《公告》需要特别注意的地方：
一是本次公开的行政审批事项，包括由国家税务总局、国家税务局，以及既可以由国家税务局、也可以由地方税务局实施的审批事项，但不包括只由地方税务局实施的审批事项，完全只由地方税务局实施的审批事项清单的公开，按照地方政府的部署和要求进行。但是，按照国务院审改办的统一要求，本次公开的税务行政审批清单中的审批部门统一明确为税务总局，而审批的具体实施权限按照现行规定执行。
二是《公告》明确了对行政审批实施目录化管理的要求，即税务机关不得在公开的清单外实施其他行政审批，但由于本目录不包括只由地方税务局实施的审批项目，因此，完全由地方税务局实施的行政审批因未公开清单尚不具备执行本《公告》目录化管理规定的条件。
责任编辑：
李莎莎
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