川府政管函〔2015〕58号

四川省工商联：

　　感谢贵单位对我省深化行政审批制度改革工作的关心和支持。

　　贵单位提出的《关于加强行政审批事项改革的建议》(第113号提案)收悉，所反映的问题及提出的建议很有针对性，对我们的工作也有指导意义，经研究，现答复如下。

　　提案中所反映的“空飘气球”审批问题，经我们从部分市县政务服务中心气象局窗口调查情况看，应是2013年我省下放初期，各县承接过程中出现的问题，现已基本实现即时办理。根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)文件要求，我省将“升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动(即空飘汽球)审批”下放至县级以上气象主管部门实施审批，法定时间和承诺时限均为2个工作日。据了解，该项行政审批事项属急办件，在大部分区、县即来即办，一般情况下当天即可办结，但由于申请条件中必须有施放单位具有气球灌充施放资质(格)证、气球施放场所的环境条件符合国家有关安全管理要求、气球施放场所不属于飞行管制部门依法划定的机场范围和机场净空保护区域等前置条件，因此提案中反映的问题除当初承接时出现的情况外，也可能是因申请人补报相关前置条件材料而增加了审批时间。省气象局将在下一步规范行政审批流程和环节中进一步予以简化和改进。

　　近年来，我省一直将深化行政审批制度改革作为简政放权和推动政府职能转变的重要抓手和突破口，严格执行国家取消、下放和调整行政审批事项的决定，全面实施目录管理，加强事中事后监管，各项工作扎实有序推进并取得一定成效。提案中所提出的几点建议意见，我们将在深化行政审批制度改革时予以采纳和参考。

　　一是不断加强电子政务支撑，深入推进“两集中两到位”。2011年以来，我省大力推进行政权力依法规范公开运行平台建设和联网运行，不断升级完善行政审批通用软件，推进行政审批网上咨询、预审、办理、查询，整合部门业务专网资源，实现数据对接共享。今年6月30日，我省印发了省市县三级行政权力清单，其中，保留省本级行政许可项目282项、市级230项、县级181项，基本实现了“同权同名同标准”。同时，督促指导部门将行政审批职能集中到行政审批内设机构，所有保留的行政审批项目全部进入政务服务平台集中办理、规范运行，加大向部门窗口授权力度，构建以窗口为主导的行政审批运行机制。下一步，我们将充分依靠科技支撑，升级改造现有行政审批通用软件，充分利用大数据、云服务等现代信息技术，探索行政审批运行新模式，推行受办分离，开展三级联动，不断推进行政审批的规范化、标准化和精细化，实现一窗进出，努力提升审批效率和服务水平。

　　二是大力推进审批流程透明，积极打造规范高效的阳光政务服务平台。目前我省已完成清理公布省市县三级行政权力清单，为深入推进三级行政权力事项联网运行打下坚实基础，通过推动行政权力上网运行，将权力行使从线下操作搬到网上透明运行。所有行政审批事项全部实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、办理时限、投诉联系方式八公开，严禁各部门暗箱操作和擅自增加企业群众负担。下一步，我们将继续按照依法治省的要求，进一步完善行政决策公开制度，采取多种举措切实完善公开形式，确保公开落到实处。

　　三是着力建立综合监管体系，切实加强事中事后监管。按照国务院《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)要求，我省已制定了贯彻实施意见，将严格执行国务院关于取消、下放、调整行政审批事项的决定，认真贯彻国家关于加强市场监管、建立综合监管体系的要求。目前，各地各部门按照省深化行政审批制度改革领导小组办公室印发的《关于做好行政审批项目监督管理的通知》(川审改办〔2014〕5号)要求，正逐级逐项制定后续监管方案，将下放与监管落到实处，建立起适应事中事后监管的体制机制。2014年底，省政务服务管理办会同省委编办、省法制办等部门开展了专项督查，从督查情况看，各地各部门扎实推进，取得了较好成效。下一步，我们将按照国发〔2015〕29号文件要求和省委、省政府的部署，在做好简政放权的同时，继续强化事中事后监管，形成横向到边、纵向到底的综合监管体系，不断完善责任追溯、经营异常名录等监管制度，强化检查力度，确保监管落到实处。

　　感谢贵单位对我省深化行政审批制度改革工作的关心和支持!

　　联系人：张沛淇，联系电话：028—86604429。

四川省人民政府政务服务管理办公室

　　2015年7月21日