陕西加快推进清理行政审批事项和简政放权工作
一是加强组织领导。8月2日，省委书记赵正永主持召开省委群众路线教育活动领导小组第二次会议，将清理行政审批事项、简政放权作为五个专项治理工作之一。省长娄勤俭、常务副省长江泽林多次听取工作汇报，提出具体要求。省委常委会、省政府常务会议分别听取了行政审批制度改革工作情况汇报，提出了力争到2015年使全省行政审批事项在现有基础上减少三分之一以上，使陕西成为审批事项最少、审批效率最高、收费标准最低、服务质量最优的省份之一的目标要求。省政府及时调整了省行政审批制度改革领导小组组成人员，将牵头单位调整到省编办，加强了对审改工作的组织领导，确保了审改工作顺利推进。
二是制订实施意见。根据党的十八届三中全会关于深化改革的最新精神，在充分调查研究的基础上起草并以省政府文件印发了《关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确了推进行政审批制度改革应坚持市场主导、精简下放、简化优化、积极稳妥和加强监管的原则。清理的范围包括省级各部门正在实施的行政许可事项和非行政许可事项。重点是减少投资项目审批、减少生产经营活动审批、减少资质资格许可和逐步改革工商登记制度。要求各部门要按照本届政府任期内行政审批事项减少三分之一以上的目标要求，研究制定本部门减少行政审批事项的时间表和路线图，分批次提出取消、下放的意见。同时，严格控制新设行政许可项目，抓紧建立非行政许可审批项目设定和管理制度，防止行政审批事项边减边增。对保留的省级审批事项，简化审批程序、精简申报材料、缩短审批时限、降低收费标准，实行一个窗口受理、限时办结、全程监督等长效机制。对取消和下放的审批事项，制定出操作性强的监管措施和办法，进一步加强事中检查和事后稽查，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题。
三是及时落实承接。今年以来，国务院已三次下发《决定》取消和下放了221项行政审批事项。国务院文件下发后，该省立即启动贯彻落实工作。目前，国务院前两批次取消和下放的行政审批事项，已全部落实承接到位，第三批取消和下放事项正在落实之中。8月1日，国务院审改办下发了《关于征求国务院各部门行政审批事项汇总目录意见的函》。省编办及时将《汇总目录》分解到50个省级部门和15个中央驻陕单位，在各单位认真研究核对的基础上，提出了取消45项、下放80项的建议并反馈国务院审改办。
四是全面调查摸底。今年以来，该省分别于7月份和9月份开展了省级各部门行政审批事项调查摸底工作。初步调查显示，44个省级部门共有行政审批事项862项，其中行政许可类540项、非行政许可类322项。为了促进各部门全面摸清项底数，省审改办将通过在新闻媒体上公示的办法，“晒”出各部门现有行政审批事项目录，广泛接受监督，随后汇总形成《省级部门行政审批事项汇总目录》，从而锁定各部门行政审批项目总数。今后，凡未列入《省级部门行政审批事项汇总目录》的行政审批事项，各部门均不得实施。顶风违规审批的，由纪检监察机关依法依纪追究部门和个人责任。11月初，省审改办印发了《关于对省级部门行政审批事项核实确认并进行公示的通知》，明确了核实确认和公示的范围、方法步骤，提出了清理工作的5项原则和9条标准。目前，核实确认工作正在积极推进之中。
五是扎实开展清理。今年9月，省审改办要求各部门对正在实施的行政审批事项进行梳理汇总，并逐项提出取消、下放的意见。14个部门提出了拟取消和下放50项行政审批事项的意见，其中拟取消21项、拟下放23项，拟取消或下放但需建议修改相关法律法规6项。这些事项主要包括投资项目核准、生产经营活动审批、资质资格认定等。对建议取消和下放的44项行政审批事项，在认真审核并征求相关方面意见的基础上，分别提交省政府常务会议和省委常委会进行研究审议，目前已正式对外公布实施。
六是广泛深入宣传。为了能够将省政府《实施意见》精神和决定取消和下放的44项行政审批事项迅速传达到基层单位和广大群众，省审改办通过省委党的群众路线教育实践活动五个专项治理新闻发布会，对省政府《实施意见》和取消和下放44项行政审批事项的《决定》进行广泛深入地宣传，省内各大媒体都进行了大篇幅和全方面的宣传报道，收到了良好的社会效果。
责任编辑：
李莎莎
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