审改工作简报第11期:成都市多措并举深化行政审批制度改革
一、优化审批流程。对纳入政务审批服务系统的所有审批事项再次优化流程，合并审批环节，明确各审批环节的岗位职责、审批权限、审批时限。编制行政审批项目大、中、小项目录，逐一编制流程图、办事指南和操作规则，并在政务审批服务系统生成使用。推行联合勘查、并行审批的小并联审批，完善审批机制，缩短审批时限。推进跨层级纵向联动审批，全市28个部门200个审批事项的跨层级联动审批正式运行。制定企业登记审查审核合一制度，除企业法定代表人变更、股东变更以及企业改制登记外，其它登记（审批）事项全部纳入审核合一登记审查范围。
二、规范自由裁量权。制定规范行政处罚自由裁量权实施办法，建立行政处罚自由裁量基准制度，对法律、法规和规章规定有裁量幅度的行政处罚权限进行细化、量化，压缩裁量空间。目前，已有41个市政府部门和单位的行政处罚自由裁量基准经审核确认，并向社会公布。推进行政处罚网上运行试点工作，在成华区18个单位试用省行政权力依法规范公开运行平台。
三、推进公共资源交易服务标准化。建立规范化服务制度体系，明确服务工作基本规范，健全市场参与主体行为守则；建立标准化交易流程体系，细化量化岗位自由裁量权；完善电子招投标系统，实现建设工程项目网上报名、查询保证金、下载招标文件、质疑答疑和电子辅助评标。建立完善公共资源电子商城，政府部门在电子商城选择商品，网上生成合同并支付。建立资产资源电子竞价和异地远程电子评标系统，推进工程建设招标项目和政府采购招标项目异地远程电子评标，初步具备竞买人远程网络竞价功能。工程建设项目招投标、政府采购等已实现统一集中交易。
四、规范中介行为。制定中介组织脱钩方案，明确脱钩时限，推进行业协会商会与行政机关脱钩，全市已有560个行业协会商会实现脱钩。积极推进整合检验、检测、认证机构，尤其是涉及食品安全的检验检测资源的整合。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记，目前已直接登记86个。制定社会组织评估管理办法和分类评估标准及评分细则，完成789个社会组织的评估，开展中介重点领域重点行业专项治理，撤销严重违规的146个社会组织。
五、加强监督检查。健全效能监察投诉平台，拓宽投诉信息渠道，着力构建以市、区（市）县行政效能投诉中心、部门纪检监察机构为核心，“96960”投诉电话为基础，网上投诉为支撑的集投诉受理、处置、信息共享为一体的行政效能投诉工作平台。对公共资源交易实行全程监督、同步监督，建立廉政风险防控机制，完善和落实风险管理、社会评价等长效机制，完善项目审批对接、合同实际履行等重要信息的互联共享。完善政务服务窗口视频监察系统，全面开展乡镇（街道）便民服务中心和各级分中心视频监控系统布点工作，实现电子监察全覆盖。
责任编辑：
李莎莎
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