成都：少跑路省时间行政审批改革之后……
作为全国首个行政审批局，多项探索正从武侯起步：日前，由武侯区申报的“四川成都武侯区行政服务标准化示范项目”被国家标准委确定为2014-2015年度全国服务业标准化示范项目，这也是全国首批服务业标准项目。
这或许释放出一个信号—武侯区探索制定的行政审批服务标准有望成为“国标”，进行推广。
改革驶向深水区
2009年，全国第一家行政审批局在武侯区正式挂牌运行，将区内22个职能部门的主要行政审批职能划转到该局统一办理，各职能部门只承担日常监督、管理职能，由行政审批局对审批行为的后果承担法律责任。“同时，对审批资源进行整合，按照社会、经济、建设三个类别设立10个审批窗口，集中办理195个事项。”武侯区行政审批局副局长彭勇介绍，联审联办后，企业只需要到一个窗口交一次材料，由窗口将各部门聚集起来同时审批，避免了项目前置，也避免了审批到最后阶段才发现不合格、浪费时间精力的情况。
此外，武侯区还利用3D技术，建设了3D实景政务大厅，为办事群众提供7×24小时的全天候办事服务。“办事群众可与工作人员沟通交流，了解办理所需材料，并将材料进行提交，在网上进行预审，一旦发现问题工作人员会及时告知群众，确保提交纸质材料的时候，一次成功。”彭勇说。
凭借这一基础，武侯区已开始网上审批的探索。“网上审批有条件，大部分审批事项都需要纸质版材料确定真伪，不过我们正在筛选事项，看能否部分放开。”彭勇说。
今年，武侯区还将继续提升行政审批集中度。“195个事项只占到全区所有行政审批事项的60%左右，仍有许多事项需要到部门办理，我们力争能达到90%左右的集中度，方便群众办事。”此外，部分与老百姓关系特别密切的业务，例如社保、计划生育等，有望下沉到街道，为百姓提供便利。
服务标准成未来探索
在多次来蓉考察学习后，去年，天津市滨海新区正式成立行政审批局，此外，彭勇还透露，不少地方都来到成都“取经”。
“行政审批服务标准的探索，就迫在眉睫了。”彭勇说，到底怎么做，每一个事项审批过程中究竟需要哪些材料，经过什么流程，需要一个统一的标准。
“有些事项在探索中，会发现可以精简的流程，以此为标准，就可以给百姓带来更多的方便。”彭勇说，有了标准，即使行政审批的服务人员有变动，也不会影响审批事项的进程。
事实上，武侯区已经探索出303项服务提供标准。
效果怎么样？通过第三方测评机构进行公众满意度的测评，实施标准后，公众满意度较之前，提高了2.23个百分点。
从自己跑部门递材料，到在一个窗口一次性办结，每一个行政审批个案，都可以折射出武侯区行政审批制度改革的路线。在依法行政的大前提下，武侯区还试点“审管分离”与“联审联办”等行政服务，精简行政审批流程，为百姓与企业省时省力。 （记者 黄泽君）
责任编辑：
李莎莎
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