资阳市深化行政审批改革营造良好服务环境
简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。近年来，四川资阳市以贯彻落实中央和省市全面深化改革精神为主线，以深入开展“为民务实清廉”主题实践活动为契机，以“一增强三规范”为载体，以深化行政审批改革为突破口，主动服务资阳经济社会发展，全力营造一流的政务服务环境。
2013年，全市共办结行政审批和公共服务事项10.4万件，按时办结率达100%，满意率达99.91%，承诺提速73.91%。开展上门服务、预约服务、延时服务等600余人次。
着眼流程再造
据资阳市政务服务中心副调研员王黎灿介绍，2013年，按照“只有现场勘查、集体讨论、专家论证、听证等4种情况才能设置转外办理环节且承诺总时限只减不增”总原则，资阳市对设有转外办理环节的审批事项逐项清理审核，对不符合上述4种情况的转外环节予以取消。
通过对全市31个部门149项行政审批与公共服务项目开展专项清理与流程再造，共节约审批时间311个工作日，率先在全省实现现场办结率在现有承诺办理时限基础上总体再提速20%的预定目标。
今年，资阳市长邓全忠先后两次主持召开深化行政审批制度改革推进简政放权专题工作会议，对6月19日清理的行政审批事项结果主动提出质疑，要求再次清理审定。
目前，该市建议保留公共服务项目从103项减少为96项；保留暂停审批项目从114项，取消5项，下放8项，调整为暂停审批的审批项目19项；调整为暂停审批的服务项目20项，取消21项，下放行政审批项目44项；下放公共服务项目6项。
据了解，针对一些部门“两集中、两到位”落实不够等具体问题，资阳市政务服务中心会同市监察局对市、县（市、区）级24个部门行政审批事项办理情况进行多次专项抽检，对不符合“两集中、两到位”工作要求的单位和部门，结合实际限期整改。
强化并联审批
资阳市政府办监察室主任周宗怀告诉记者，为主动做好服务地方经济建设工作，一方面，资阳市政务中心先后会同市发改、经信、重点项目办、开发区管委会等与项目建设密切相关的部门，以及项目主管部门，实行了集体会商、会审，建立健全了项目审批联动机制、联席会议机制、跟踪服务机制等。
另一方面，市政务中心强化了对天府新区资阳管委会的沟通联系，建立了定期联席会议制度，保持信息畅通，提前介入，主动服务，共同配合简阳市政务服务中心及相关部门协调解决制约项目推进的问题。
对省、市确定的重点项目，主动实行上门服务、预约服务并纳入并联审批、开通“绿色通道”。特别是对四川现代配套产业项目及四川格罗唯视物流公司等相关的行政审批项目，打破常规，实行特事特办，同步审批，同步办结。
认真落实首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，对西博会签约项目及重大招商项目分门别类进行全面梳理，建立重大项目台账明细，全力推动重大项目早履约、早开工、早投产、早见效，努力完善行政效能制度体系。
全面推广电子政务大厅的运用，实现对实体政务服务大厅的有益补充。2013年年底，电子政务大厅累计申请量、实际预审通过量均超过万件，有效地服务了经济社会发展。
着力体系建设
“服务能力的提升是促进地方经济建设的重要保障。”王黎灿介绍说，在充分调研的基础上，资阳首先形成了《资阳市政务服务工作调研报告》，完善了县（市、区）政务服务中心功能配套。按照中办发〔2011〕22号和川委办〔2011〕26号文件精神，认真落实“一级地方政府一个窗口对外”的工作要求，督促指导雁江区、安岳县将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴，努力完善新政务服务中心的功能配套。
同时，资阳进一步规范了基层便民服务平台有效运行。围绕“提高行政效能、转变工作作风、提升基层政府对外形象”的工作目标，大力推进“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的市、县、乡、村四级便民服务体系建设。在各县（市、区）党委、政府的高度重视下，全市175个乡镇（街道）便民服务中心全部完成了行政效能电子监察系统安装工作，实现了省、市、县、乡四级视频联网同步监控，乡镇便民服务中心工作得到规范，整体水平得到提高。
此外，政务中心结合主题教育活动，组织开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川———我们怎么做”专题讨论会。结合工作实际，在全市政务服务系统中开展了为期3个月的“服务找差距、工作创一流”活动。为了实现阳光政务，资阳市政务中心还会同有关部门制发了《政务服务中心窗口工作人员管理暂行办法》，进一步明确了窗口工作人员选派的标准、管理的举措和考核激励的规定。结合“八项规定”，印发了《切实改进工作作风、密切联系群众的实施意见》。依托《阳光政务》栏目公开承诺，并邀请政务服务行风监督员对全市政务服务工作不定期暗访，对政务服务工作进行行风监督，积极打造优质政务服务平台。 （记者 王进 唐元龙）
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李莎莎
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