“就是在河岸清理了些垃圾，发现问题就报告给村里，都是顺手的事，没想到还能收到礼品，太感谢了！”1月12日，四川省雅安市解放村村民刘大爷兴奋地说。当天，解放村举行“解放模式”三周年暨河湖长制宣传进乡村和乡风文明生态超市评比活动，刘大爷和许多村民收到了乡风文明生态超市发放的丰厚奖品，而他们的共同特点就是积极参与河湖保护与治理。

正是因为村民的集体参与，打通了基层河湖管护的“最后一公里”，辖区河湖的生态环境实现了历史性转变，基层河湖管护“解放模式”也由此诞生。

据了解，基层河湖管护“解放模式”，是以打通河湖管护“最后一公里”为目标，通过完善村级（社区）河长设置、健全工作机构、增强管护力量，发动和带领群众共同参与河湖管护，从而实现基层河湖共建、共管、共治、共享的独具四川特色的创新机制。

探索建立筑牢河湖管护根基

解放村河流、沟渠、水库分布密集，过去月亮湖由于河湖管护责任落实不到位，湖岸杂草丛生，湖水浑浊发臭，周边产业结构落后，相关污染问题屡禁不止，严重制约着当地社会经济发展。

“2017年全面实施河长制后，我和6名村级河长各司其职，经过一系列管控治理后，月亮湖水质逐渐变好。”解放村党委书记、村级河长彭启华说，“然而由于当时小沟小河、水库渠道还管不好，污水处理设施也没有，村民环保意识差，导致水质反反复复无法彻底‘根治’。”

改变源于2021年，水利部指导解放村建立河长工作室、组建河湖管护队伍、设立乡风文明生态超市，打造了“一室三队一超市”的基层河湖管护体系。

据介绍，“一室”指河长工作室，统筹负责村级河湖管护各项工作，实现基层阵地标准化规范化；“三队”指党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支队伍协同发力，开展巡查、宣传、保洁活动；“一超市”指乡风文明生态超市则通过积分兑换奖励，激发群众参与河湖管护的积极性。

四川省河长制办公室相关负责人表示，解放村通过机制有效运转、基础设施不断完善，解放村河湖生态环境发生了历史性转变，为四川农村河湖管护启发了新思路、探索了新路径。

2022年，四川进一步提炼解放村的治理做法，总结形成了“以强有力的基层党组织为核心、以健全的体制机制为关键、以完备的管护队伍为重点、群众广泛参与、持续实现生态价值”的“解放模式”。

全面推广 “解放模式”全省落地生根、开花结果

为持续推动农村河湖面貌有效改善，有效助力全省河湖管护水平整体提升，2023年四川深入学习“千万工程”经验，在全省范围内持续推广“解放模式”。

2024年，四川再次印发指导意见，要求在现有基础上，进一步健全工作机构、优化制度体系、带动全民参与，持续完善生态产品价值实现机制。在全省选取1054个村（社区）进行重点打造，形成了一批机构制度完善、管护力量充实、群众参与度高、河湖管护成效明显、生态价值转换较好的典型示范村，以点带面推动全省河湖管护水平整体提升。

蓝图已绘就，如何抓落实？四川以坚定的决心和有力的行动，打出一套“组合拳”，确保“解放模式”在基层河湖管护中落地生根、开花结果。

——健全机制，不断完善治理体系。颁布《四川省河湖长制条例》，厘清职责，提供法治保障；各地建立工作制度，明确管护标准和频次，形成常态长效机制，充分调动村级河湖长积极性；完善联防联控机制，提倡“多走1公里”，加强区域协同合作。

——共建共享，不断营造护水氛围。制定“三不四要”等村规民约、通过“乡风文明生态超市”“绿水币”等形式开展正向激励、开展河湖长制“进乡村”、村民“坝坝会”等活动，引导群众转变破坏河湖生态环境的陈规陋习，提升群众参与的主动性、积极性，营造浓厚护水氛围。

——绿色发展，不断显现生态价值。通过农村环境整治以及水美新村建设等项目手段，改善水环境、美化水景观，为地方特色产业发展奠定优质的资源基础，深入挖掘河湖治理与地方产业发展的契合点，打造乡村旅游、水文化小镇、康养休闲等特色产业，让农村河湖治理的生态红利切实惠及广大群众。

相关数据统计，截至目前，全省2.7万个村社完成推广、建立河长工作室2.4万个、组建河湖管护志愿队伍5.6万个、设立“乡风文明生态超市”1万个，更是涌现出绵阳市盐亭县龙泉村、眉山市仁寿县冲天村、遂宁市船山区白鹤社区等一批机构制度完善、管护力量充实、群众参与度高、管护成效明显、生态价值转换较好的典型示范村（社区）。

实践成效走向生态美、产业兴、百姓富

如今，解放村月亮湖水质从原本的劣Ⅴ类逐步改善，现已稳定在Ⅲ类，完成了从“臭水沟”到“美丽河”的蝶变，“生态水”和“发展水”正促进乡村全面振兴。这一变化，正是“解放模式”落地生根、村民共同参与、生态保护深入人心的直接体现。

随着河湖环境的改善，解放村顺势而为大力发展乡村旅游业。

如今的解放村，河畅水清、岸绿景美，月亮湖边已经陆续发展起来了15家特色民宿，吸引了大量的成都周边游客前来体验，遇到节假日，更是一房难求。

据介绍，解放村的乡村旅游业发展如火如荼，平均每年接待游客50万，带动全村就近务工100余人，每年增加群众务工收入300多万元，大家的日子越过越红火。

居住在明月湖畔的民宿高老板感慨道：“当年我跟我老公在深圳打工，对于开民宿，我心里是没有底的，但那时镇上和村上的领导亲自上门做工作，消除了我心里的顾虑，我也准备放手一搏，现在我就后悔房间弄少了，这周末的房间已经全部预定出去了，周末都又休息不成了。”

目前，基层河湖管护“解放模式”已在四川实施三周年，以其创新性、实效性和可推广性，形成了由“落地生根”到“开花结果”的新格局，为四川乃至全国基层河湖管护提供了宝贵经验，正引领着四川农村河湖走向生态美、产业兴、百姓富的良性发展之路。

四川在新的起点上如何发力？四川省河长办相关负责人表示，“下一步，我们将继续以‘解放模式’为抓手，加强农村河湖管理保护，会同有关部门加力推进农村环保基础设施建设，夯实河湖管护基础；强化宣传引领，持续激发群众治水热情，营造全社会共建共管的良好氛围，不断改善农村人居环境。探索建立生态产品价值实现机制，深度挖掘“河湖+”融合发展产业和项目，打造以优美河湖环境为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系，形成绿色经济发展方式和经济结构，拓宽“绿山青山”向“金山银山”的转化通道，助力乡村全面振兴。