近年来，资阳市乐至县河湖长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的生态理念，积极推进河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变，探索创新实施基层河湖管护“31411”乐至模式，强化监督考核资金激励，全面提升管护水平和能力，把治理一条河，生态一个县的工作要求落到实处，水生态环境明显改善，打通河湖管护“最后一公里”，打造幸福河湖的“3.0版本”。

建立全覆盖管护新机制

激发河湖管护新活力

（一）全面提档升级。在持续推动“行政河长+技术河长+法治河长”的基础上，结合乐至实际，先后通过全县总河长大会、政府常务会和县委常委会审议，以总河长办名义印发实施《乐至县“31411”基层河湖管护实施方案》，全县244个涉及河流和水库的村（社区）全部成立河长工作室，组建规模适度“四员”队伍（巡护网格员、宣传教导员、生态协管员、民主监督员），设立一个乡风文明生态超市，成立一个民主监督站。细化工作任务和方案，实现全县20条县级河流、63条支流、104座水库全覆盖管护和监督、考核、奖惩、激励的工作闭环。

（二）严格人员选聘。依据因需设岗、因地制宜原则，根据各村（社区）实际，依托基层党组织成立河长工作室，由村党组织书记（主任）担任河长工作室主任，统筹负责全村河湖长制工作。由县河长办统一制定巡护网格员、宣传教导员、生态协管员、民主监督员的聘请程序，明确岗位职责和工作任务等内容。目前，全县已成立村级河长工作室和民主监督站各244个，聘请义务巡护网格员1206名、宣传教导员1521名、生态协管员1329名、民主监督员300名。

（三）强化专业培训。按照“以点带面”全覆盖的原则，由县河长办邀请生态环境等部门专家对21个乡镇（街道）河湖长制工作分管领导、河长办工作人员和村级河长代表，到具有村级河湖管护代表性的村进行现场实地培训。由各乡镇（街道）负责组织培训各村级河长、巡护网格员、宣传教导员、生态协管员、民主监督员，重点以河湖及水利工程管护标准、法规政策以及巡河APP软件使用等内容，每年开展不少于1次的专业培训。今年以来，县河长办已组织开展培训2次，共150余人，21个乡镇（街道）累计开展培训40余次，共5000余人。

建立全过程管理新模式

挖掘河湖管护新潜力

（一）日常管理规范化。村级河长统筹负责全村河湖长制工作，确保乡风文明生态超市正常运行，督促巡护网格员开展志愿巡河，及时记录问题并移交生态协管员处理；宣传教导员向村民（游客）宣讲河湖长制知识，引导大家爱河护河；生态协管员常态化开展河湖管护、治理，及时对巡护网格员提交的问题进行销号；民主监督员监督基层河湖管护、治理成效和基层河湖长履职，实现全过程管理和指导。今年共开展巡护2万余次，解决问题500余个，开展宣传教导1000余次，民主监督50余次。

（二）社会参与精细化。鼓励将“三不四要”（不乱扔、不乱排、不乱占，要自觉、要劝导、要反应、要共享）等河湖保护治理要求，纳入村规民约，规范群众行为。设立乡风文明生态超市评比细则，落实奖励物资，定期开展积分评比，通过用评比积分在乡风文明生态超市兑换日常生活用品等形式，激励和奖励积极参与河湖管护治理的群众。全县已成立乡风文明生态超市244个，开展积分评比300余次。

（三）分类管护标准化。以村（社区）为单位，根据河流分布情况，进行因地制宜分类，将县域内244个有河流管护任务的村（社区）分为A类（4个重点流域的6条河流干流涉及村）100个、B类（其余14条县级河流干流涉及村）64个、C类（63条支流涉及村）80个，若该村（社区）既有干流又有支流，以干流涉及的村（社区）为主设定类别。

建立全覆盖管护新机制

激发河湖管护新活力

（一）强化资金保障。县政府每个实施年度投入350万元纳入财政预算，作为基层河湖长制管护资金，鼓励由村集体经济出资设立“ 河湖管护”激励资金。一是明确每个A类村（社区）每年2万元河湖激励基金，每个B类村（社区）每年1万元河湖激励基金，每个C类村（社区）每年0.5万元河湖激励基金，全县 244个村（社区）每年所需激励资金共304万元，用于乡风文明生态超市评比机制、农村河湖管护等经费保障。二是根据乐至县总河长办公室关于印发《乐至县河湖长制特色亮点村(社区)创建评估工作方案（试行）》（乐总河长办发〔2022〕8号）的文件，对年度考核排名前三的乡镇（街道）分别激励10万元、6万元、3万元，对本年度河湖长制年终考核较上年度进步最大乡镇（街道）激励1万元，每年激励1次，共20万元。三是对照创建县级特色亮点示范村（社区）方案，由各乡镇（街道）每年初上报县级特色亮点村（社区）创建名单，县河长办每年底开展考评，对考评结果排在全县前5名的村（社区），分别给予1万元的激励，每年激励1次，共5万元。

（二）逗硬监督考核。细化基层河湖长制体系建设，切实发挥监督考核的激励和约束作用。一是建立乐至县“河湖长制+民主监督”工作机制，依托民主监督工作站监督基层河湖长制工作落地落实；二是制定乐至县河湖长制“分流域督查+全过程督办+年度考核通报”管理实施方案，形成工作闭环。三是分别制定乐至县基层河湖管护A类、B类、C类村（社区）考核细则，明确指标、分值和评分标准，由27个县级联络部门牵头，每年12月底对基层河湖管护责任村（社区）进行分类集中考核，结果报县河长办汇总。四是考核实行百分制，A类村（社区）每分为200元，B类村（社区）每分为100元，C类村（社区）每分为50元，考核分值作为兑现河湖长制激励资金的重要依据，考核结果不满60分的村（社区）不参与当年激励资金兑换，考核结余资金和预算剩余资金作为加分保障金。五是县河长办将基层河湖长制工作落实情况纳入对21个乡镇（街道）、27个县级联络部门年度考核内容，促进基层河湖管护有效落实。

（三）确保取得实效。以“有阵地、有队伍、有考核、有资金、有监督”的五有标准，确保全县河湖长制各项工作落地落实。一是按照乐至县总河长办公室关于印发《乐至县河湖长制激励机制实施方案》（乐总河长办发〔2022〕9号）的文件，在给予资金激励基础上，每年通报表扬先进集体和个人，形成“比学赶超”良好氛围和工作导向。二是通过创新建立健全河湖长制监督考核激励制度，充分调动各相关部门、乡镇（街道）、村（社区）河湖长制工作积极性，加快河湖长制在村级层面落地落实，促进河湖长制工作开新“花”结“实”果。三是注重宣传引导，积极开展“幸福河湖润帅乡”等活动，多次在中国水利报、乐至融媒等各级媒体报道乐至县河湖长制工作，引导社会力量参与河湖管护、监督，推动河道村级自治，不断强化村民保护河道管护意识，营造了全社会共同参与和支持河湖长制的浓厚氛围。截至目前，全县四个国省控断面水质优良率、达标率100%；集中式饮用水源地水质持续稳定达标；成功创建市级河湖长制特色亮点镇1个、市级河湖长制特色亮点村4个。2022年度河湖长制年度考核排名全市第一。