成都市强化创新赋能 营造市场化法治化国际化一流营商环境
成都市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理,着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。
一、聚焦激发活力,优化市场化营商环境。一是减轻企业负担。聚焦降低企业外贸成本,实现国际班列境内段运费不计入完税价格;聚焦降低制度性交易成本,市场主体“零成本、零跑腿”参与政府采购项目交易,开标时限压缩50%以上;聚焦减税降费政策应享尽享,2022年减税降费及退税缓税缓费金额超过800亿元,惠及市场主体338万户。二是强化政策赋能。出台实施“助企30条”“稳增长40条”“纾困10条”“成都市营商环境5.0政策”等高含金量政策,实施“蓉易贷”普惠信贷工程,创新设立重大产业化项目投资基金和科技创新投资集团,信贷规模累计达600多亿元。三是创造发展机遇。深入推进“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整等重大举措,持续向企业释放发展机遇,在全国首发“城市机会清单”,以“幸福美好生活十大工程”为牵引,发布九大领域民生项目机会清单784个,企业发展信心稳定增强,2022年新登记市场主体58万户。
二、聚焦公平稳定,优化法治化营商环境。一是加强法治保障。紧跟国家、省最新改革要求,出台《成都市优化营商环境条例》,进一步细化原则性规定,提出更高标准、更广范围规范要求,全面总结成都四轮营商环境综合改革经验成果,融入“蓉易办”“蓉易诉”等城市品牌,明确11处鼓励依法探索的领域,明确23处成德眉资区域优化营商环境协同举措。二是推进法治创新。促进高能级法律服务机构和高端法律服务要素聚集,成都国际商事法庭、知识产权法庭正式揭牌,集公共法律服务、理论研究、论坛交流、教育培训、智慧法务、法治文化等为一体的法治创新聚集区正在形成,着力将司法资源集中形成集群效应。三是提升监管效能。完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实行监管事项清单化管理,探索“沙盒监管”“触发式监管”等包容审慎监管方式,编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”,在20余个领域开展信用分级分类监管应用,开展网络交易“信用沙盒”监管,引导6700余户网络交易主体主动整改纠错。
三、聚焦高效便捷,优化便利化营商环境。一是优化审批环节压减时限。实施“证照分离”改革,探索准入准营“联动办理”“首证通”“照后减证”等创新举措,企业开办审批时限从5个工作日压缩至0.5个工作日内,工程建设项目全流程审批时限从120个工作日压减至90个工作日以内、最短仅20个工作日,实现企业可同步注销营业执照与有关许可证。二是推进政务服务“一网通办”。依托智慧蓉城“三级平台、五级应用”“王”字型城市运行管理架构,实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、90%以上“一窗受理”“可全程网办”,平均跑动次数压减到0.3次以下。三是打造特色政务服务品牌。上线“12345”亲清在线,创新集成“天府蓉易办”“政策蓉易享”“12345助企热线”“蓉易见”四大服务企业平台,健全专班专员跟踪对接、常态化政企面对面交流等服务机制,“政策蓉易享”平台汇聚366万余家企业基础数据,累计上线可申报事项375条。