川发改开发〔2023〕577号

各市（州）人民政府，省直有关部门（单位）：

经省政府同意，现将《四川省总部企业认定标准及工作指引》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

四川省发展和改革委员会     四川省经济和信息化厅

四川省科学技术厅          四川省市场监督管理局

四川省经济合作局

2023年11月27日 

四川省总部企业认定标准及工作指引 

第一章  总则

第一条  为贯彻落实省委、省政府关于积极发展总部经济的决策部署，引进培育具有核心竞争力的总部企业，推动我省总部经济加快集聚发展，特制定本指引。

第二条  本指引所称总部企业是指：在四川省登记注册并履行纳税、纳统、结算等职能，以投资或者授权管理形式开展跨省经营，发展达到较大规模、承担总部功能、具备行业影响、作出财税贡献的法人企业。

第三条  总部企业培育管理工作应遵循公开、公平、公正的原则，坚持引育并重、内外统筹，统一审核公布并实施动态管理。

第四条  建立总部经济工作省级协调机制，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局、省经济合作局牵头负责四川省总部企业认定工作。省直有关部门（单位）按照职责开展业务指导、政策支持和监督管理。 

第二章  总部企业主要条件

第五条  企业应同时满足以下基本条件：

（一）开展实质性经营。市场主体登记、税务登记、统计关系、主要经营场所均在四川省，持续开展实质性经营活动不低于1年，在四川年纳税额（含分子公司及下属分支机构）不低于1000万元。

（二）实行跨地区或跨境经营。拥有或被授权管理服务的独立法人企业或分支机构，数量不少于2家，其中省外（含境外）不少于1家，均正常纳税或有持续业务贡献。

（三）依法经营、合规管理。企业近三年未被市场监督管理部门列入企业经营异常名录、严重违法失信名单且未受到市场监督管理部门行政处罚，无安全生产、环保、劳动关系等方面重大违法违规不良记录。

第六条  在符合第五条所述基本条件的前提下，根据企业或分支机构的发展规模、实际控制权归属和承担功能，划分为全能型总部、职能型总部、成长型总部三类。

（一）全能型总部。对其投资企业及分支机构拥有控制权、行使管理和服务职能的企业，营业收入、资产总额、从业人员等指标符合大型企业划定标准。

（二）职能型总部。由省外或境外大型企业实际控制、承担区域性或功能性管理服务职能的企业，在川累计实缴注册资本总额不低于5000万元。

（三）成长型总部。近两年营业收入或纳税额平均增速不低于20%的中型企业；国家和四川省认定的专精特新企业、创新型领军企业、瞪羚企业、独角兽企业以及新三板挂牌企业、纳入四川省上市后备企业资源库的企业中，市值或估值不低于10亿元的企业；上年度研发经费支出总额不低于3000万元的研发机构。

其中，对境外母公司资产总额不低于1亿美元的跨国公司设立总部，实缴注册资本或研发经费支出不低于200万美元。

第七条  对符合第五条所述基本条件的企业，且满足下列条件之一的，可优先纳入。包括：

（一）最新公布世界企业500强、中国企业500强总部或其二级及以上子公司。

（二）国务院国资委履行出资人职责的中央企业或其二级及以上子公司；各省（自治区、直辖市）和副省级城市直属国有企业总部或其二级以上子公司。

（三）最新公布中国民营企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强、中国零售企业100强、中国新经济企业100强总部。

（四）在境内A股或香港H股首发上市融资的公司企业总部。

（五）符合四川省产业发展战略和产业政策，具有重大产业支撑作用或具有科技引领作用，为所在地区经济发展作出突出贡献的企业总部，可“一事一议”研究纳入。

第三章  认定程序

第八条  动态入库。建立四川省总部企业管理服务系统，对总部企业的管理服务实行入库报备制。企业使用服务系统自愿申请纳入四川省总部企业储备库，经市（州）发展改革委提报、省发展改革委审核，具备条件的纳入全省总部企业储备库。

第九条  集中申报。省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局、省经济合作局联合发布通知，在四川省总部企业储备库中集中组织认定一批总部企业。入库企业按照通知要求，向所在地发展改革部门提出申请，市（州）发展改革委会同经信、科技、市场监管、经济合作和其他相关部门进行初审把关。初审合格的，出具初审意见，按程序提报省发展改革委。

第十条  审核公告。根据市（州）申报情况，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局、省经济合作局会同省直有关部门（单位）进行联审，组织专家评审，结合财税贡献等择优提出名单。按程序开展公示、报批，并向社会公告。对审核未通过的企业，向企业退回申请并说明理由。 

第四章  申报资料

第十一条  企业应提交以下基础材料：

（一）四川省总部企业认定申报表；

（二）申报企业及其追溯至最终实际控制人的控股股东、隶属于总部的法人单位和产业活动单位的基本情况，并附营业执照;

（三）最新年度审计报告；

（四）企业所在地出具的纳税、纳统证明；

（五）其他需要说明或证明的材料。

第十二条  全能型总部还应提供以下材料：

（一）符合大型企业标准的证明材料；

（二）对投资企业及分支机构拥有控制权的证明材料。

第十三条  职能型总部还应提供以下材料：

（一）母公司符合大型企业标准的证明材料；

（二）母公司法定代表人或授权代表签署的设立总部、履行总部职能的授权文件，与申报企业之间关联关系、组织架构、职能分配、纳税办法、业务收入占比等事宜的陈述和必要承诺；

（三）验资报告。

第十四条  成长型总部还应提供以下材料之一：

（一）符合中型企业标准且近两年营业收入或纳税额增速不低于20%的证明材料；

（二）国家和省认定的相关企业认定文件，年度企业市值或企业估值报告；

（三）研发机构研发经费支出证明。

第十五条  申请优先纳入的，还应提供以下材料之一：

（一）相关权威部门（机构）发布的最新百强榜单或名单认定公布信息或提供同类有效证明；

（二）符合“一事一议”条件的，提交所在市（州）出具的相关证明。 

第五章  管理服务

第十六条  统筹运用财税、金融、科技、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持四川省总部企业发展，根据企业对财税、产业、就业等方面的贡献程度，可按有关规定分类分档实施政策激励。鼓励省市县三级政策联动和资源整合，放大政策叠加效应。

第十七条  总部企业可享受相关服务和保障。省市县要形成合力，加大对总部企业的支持力度。各级政府、相关部门按照分工积极主动协调总部企业发展中遇到的问题，在人才入户、岗位激励、项目资助、子女入学、医疗保健、企业办税、政务服务等方面提供便利措施。

第十八条  四川省总部企业实行动态管理制度，由省发展改革委会同相关部门进行不定期检查和动态评估。已认定的四川省总部企业，涉及企业发生更名、分立、合并、重组以及与认定条件有关的重大变化应及时提交变更情况。

第十九条  对已认定为四川省总部企业的，发生下述情况之一将取消其总部企业资格：

（一）在申报过程中存在严重弄虚作假行为；

（二）因业务调整不再承担总部职能；

（三）在四川年纳税额（含分子公司及下属分支机构）连续两年未达到1000万元；

（四）发生重大违法违规经营行为、信用严重缺失等现象；

（五）未及时报告有关重大变化情况。 

第六章  附则

第二十条  大型企业、中型企业按照工业和信息化部等4部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行，金融业企业按照中国人民银行等5部委《关于印发金融业企业划型标准规定的通知》（银发〔2015〕309号）执行，如有新规定从其新规定。

第二十一条  世界企业500强以《财富》杂志发布为准。中国企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强以中国企业联合会、中国企业家协会发布为准。中国民营企业500强以全国工商联发布为准。中国零售企业100强以中国商业联合会发布为准。中国新经济企业100强以中国企业评价协会发布为准。

第二十二条  营业收入指企业上一个会计年度内在我省申报的营业收入；纳税额指企业上一个会计年度内在我省缴纳净入库的增值税、企业所得税、资源税、土地增值税、环境保护税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税等。

第二十三条  总部经济工作省级协调机制成员单位包括省委军民融合办、省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、省国资委、省市场监管局、省统计局、省地方金融监管局、省经济合作局、四川省税务局、中国人民银行四川省分行、国家金融监督管理总局四川监管局、四川证监局、省工商联等。

第二十四条  本指引自2024年1月1日起施行，有效期5年。由省发展改革委会同经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局、省经济合作局等部门负责解释。