“三治”融合 谱写“解放模式”棉竹新实践

乐山市市中区棉竹镇棉竹铺社区是“乐山北大门”，也是乡村振兴示范点，辖区内一江一河，其中青衣江段长约3公里，竹公溪河河段长约4.5公里。近年来，社区深入贯彻习近平生态文明思想，围绕打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”人民满意的幸福河湖目标，坚持把河湖管理作为全面推进乡村振兴的重要举措来抓，以“三治融合”为牵引，强化“自治基础”发力点，抓实“法治保障”关键点，撬动“智治支撑”创新点，切实构建河湖管理新格局，谱写河湖长制基层河湖管护“解放模式”的“棉竹实践”。

一、强化“自治”基础，凝聚河湖管理“向心力”。

深化“党建+管治”构筑堡垒。坚持以党建为引领，将河湖管理纳入书记1号工程，明确由社区党委书记担任村级河长，构建“镇级包村工作组+村组干部+志愿者+保洁员”的“2+2”工作责任体系，由村（社区）“两委”网格包片、村（居）民小组长直接负责、河湖保洁员分片分段包干、党员群众主动参与，筑牢上下贯通、执行有力的坚强堡垒。

建立“自治+协作”长效机制。聚焦破解群众参与度不高、近邻村社涉湖纠纷化解难问题，将河湖治理纳入市域社会治理“积分制”管理，对积极参与河湖管理、自觉保护生产生活环境和遵守居民公约的棉竹铺社区常住户进行评比、表彰、奖励，群众参与度不断提高。强化“河湖长+”工作协作机制，与张铺儿村、袁坝村等相邻村社签订了河湖管护联防联控协议，建立信息共享、联合会议、联合巡查等机制，共同化解涉湖纠纷6起，清理河道、沟渠杂物20余吨，推动形成上下游联动、左右岸协同、干支流协调的跨界河湖治理保护格局。

开展“源头+末端”治理行动。持续抓好重点河流污染治理，对社区污水处理系统实行“一厂一策”提质增效，不断提升河湖环境及水质。强化水环境综合治理，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，及时清理河道、沟渠80余公里，推动农村水环境问题治理取得实效。

二、运用“法治”手段，提升河湖管理“保障力”。

全面覆盖宣传。依法治河，普法先行。采取村民会议广播、发放宣传资料和QQ、微信、抖音、LED等多种形式，积极地宣传河湖治理有关法律法规政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众懂政策、守规矩，提高对各类破坏水生生物和水域生态行为的辨识能力和抵制意识。

全链条打击。强化依法治水，深入贯彻落实《中华人民共和国渔业法》《四川省河湖长制条例》《乐山市三江岸线保护条例》，加强检察、公安、生态环境、农业、水务、城管等行业执法部门协作，联合开展非法采砂专项整治行动3次，打击违法违规捕鱼9次，教育处理50人次，进一步河湖管护秩序规范化。

全方位修复。持续开展水生态修复，建立河湖治理与司法协同保护、公益诉讼协助机制，采取“镇补助、村自筹、公开收取”的资金筹措机制，打造绿色生态廊道0.7千米，推进河湖面貌持续改善。

三、提升“智治”能力，激发河湖管理“新动力”。

在治理科学化下功夫。强化互联网思维，以数字赋能美丽河湖建设。以数字化为支点，依托四川省河湖长制信息化平台，整合汇聚二类2条涉河湖基本信息，形成“河长一张图”，建立了村、组两级共享共用的河湖长指挥系统，实时公布河湖健康状况，提高了河湖管护效率。

在治理智能化上下功夫。依托政法“雪亮工程”建设，在重点河湖面设置端口，安排专人，定期或不定期开展网上河湖管理巡查，及时发现处理水面漂浮物预警事件有30余起、河湖“四乱”的预警事件20余起、夜间盗采河沙预警事件有5起，实现了河湖管理的信息化监管、动态化调度、可视化跟踪。

在治理精细化下功夫。聚焦巡河档案资料不规范、问题处理不及时等问题，推广应用“蜀水智巡”APP，河湖长通过APP可以记录巡河时间、照片、轨迹，同时可以将巡河发现的需要上级处理问题第一时间上报、快速处理。截至目前，河湖长已全部应用APP，不断推动河湖管理工作高效化。