雅安市石棉县安顺场镇安顺村

安顺场因“翼王悲剧地 红军胜利场”闻名中外，安顺村以安顺场镇驻地取名为此，距石棉县城11公里，是安顺场镇人民政府和安顺场旅游景区所在地，辖区面积9.266平方公里，辖1208户3604人，少数民族人口占比28.39%。特色产业为黄果柑、红色旅游产业等，年均接待游客逾百万人次。安顺村境内有大渡河和松林河，共有村级河长4名。近年来，安顺村通过示范引导、群众参与，创新“12345”村级河湖管护“解放模式”，打通村级河湖管护“最后一公里”，村级河湖管护能力和水平不断提升，岸线环境持续改善，河岸周边环境优美，红色旅游与农业产业融合发展，现如今，安顺村已然成为一个流水蜿蜒、鸟语花香的宜居乡村。

安顺村航拍全景

安顺村一角

1：明确一个管护目标

红色引领、全民参与、水清岸美、共治共享

2：建立两个管护阵地

1.河湖管护问题受理调度阵地

河湖管护问题受理调度阵地由河长服务窗口和河长调度工作室组成。

河长服务窗口以党群服务中心群众一站式服务、亲民化窗口为基础，设立河长服务窗口，亮明河长身份，由村级河长轮流坐班接受村民、游客等问题反馈。同时在河长服务窗口设置公示栏，对河湖基本信息、河长信息、村级河湖管护模式、群众参与方式、管护制度等进行公示。

河长调度工作室

河长调度工作室以“五防两保”网格化基层治理体系为基础，依托“雪亮”工程和河岸监控设施，初步形成“人防、物防、技防”三位一体监控和管护体系，为河长发现问题、查找根源、解决问题提供有效技术保障。河长轮流定期通过视频监控系统开展视频巡查，发现问题及时通知对应保洁及护卫队等进行复核处置；同时由工作室主任牵头，针对难点重点问题进行会商研究，提出处置意见。

2.河湖管护宣传阵地

河湖宣传岗

宣传大屏

打造【宣传岗+宣传大屏+宣传栏】的多维宣传阵地，对游客、村民、学生全方位开展宣传教育。在安顺场商业街设置固定河湖保护宣传岗，不定期对游客开展河湖保护宣传；在红军广场和八角亭两处LED大屏，滚动播放护河爱河宣传片、宣传标语及河湖保护相关法律知识；在刘家大院墙上宣传栏、党群服务中心宣传栏、八一小学宣传栏分别落实宣传专栏对村民、学生进行河湖保护知识宣传。

3：打造三支管护队伍

红安巡河巡护队沿河巡查

1.红安巡河护卫队。以长江“十年禁渔”巡护员、集镇管理队、党员志愿者、公益岗位等为基础，组建红安巡河护卫队。定期集中对农药化肥施用、非法捕鱼、乱倒乱排、下河嬉水等问题巡查和劝阻，重要情况及时收集汇总至工作室研究解决，对河湖问题早发现早处理。

红心爱河宣讲队发放宣传资料

2.红心爱河宣讲队。以船工后代宣讲队、十八勇士志愿服务队、巾帼志愿宣讲队等志愿服务队为基础，组建红心爱河宣讲队。宣讲队利用河湖管护宣传阵地，定期开展河湖长制集中宣传活动，对村民、游客、学生等宣讲河湖管护知识，并在日常生活中对不文明行为进行劝导。

红色护河保洁队保洁大渡河畔

3.红色护河保洁队。以安顺集镇保洁队伍为基础，组建红色护河保洁队。落实河道保洁员分河分段定点每周常态化开展保洁；

并由队长牵头，广泛发动两代表一委员、五色先锋志愿服务队伍、十八勇士志愿服务队等队员和群众，主动参与爱河护河保洁行动，全面护卫大渡河和松林河。

三队集结

4：打通四种参与渠道

大渡河河长公示牌

1.河长公示牌打通电话渠道。在重点位置设立大渡河、松林河河长公示牌，对河流信息、河长信息、河长职责及河长、禁捕办、河长办等监督举报电话进行公示，便于群众发现问题随时通过电话进行反馈，打通了群众监督反馈的电话渠道。

河湖问题意见箱

2.河湖意见箱打通信件渠道。在村委会设置了专用的“河湖问题我来说”意见箱，群众可将书面意见投入意见箱内，工作人员定期对意见箱内的内容进行收集处理，无法处理的问题提交河长调度工作室集中讨论，打通了群众监督反馈的信件渠道。

3.融媒公众号打通网络渠道。石棉县融媒体中心微信公众号、石棉融媒app设置“我有话说”模块，群众可上传图片、文字对问题进行反馈，也可对河湖保护建言献策，建议和意见会定向反馈相关单位处理回复，打通了群众监督反馈的网络渠道。

安顺村河长服务窗口

4.河长接访口打通面诉渠道。河长定期在河长服务窗口轮流坐班接受村民、游客问题反馈和意见建议，河长-群众面对面进行沟通交流，河长对群众反馈的问题进行处理和研究，打通了群众监督反馈的面诉渠道。

5：健全五种保障制度

乡风文明生态超市

1.积分超市激励制度。利用村集体经济优势，将实体超市“红火超市”作为乡风文明生态超市，与“红黑榜”体系相结合，将村规民约遵守情况、参与巡护宣传保洁次数、问题反馈等河湖保护内容合理划分，设置积分奖励制度，开展积分兑换，提高群众参与积极性。

2.河长工作室运转制度。编制《安顺村河湖管理保护方案》《安顺村河湖长制工作清单》，明确河湖管护目标和措施，制定《安顺村河长工作室规定》《安顺村村级河长履职规定》《安顺村河湖问题处置流程图》等工作室运行制度，对工作室召开会议、接待群众、处理问题、河长履职等工作进行明确规定，有效保障了工作室高效运转。

3.河湖管护队伍运行制度。制定《安顺村红安巡河护卫队工作职责》《安顺村红心爱河宣讲队工作职责》《安顺村红色护河保洁队工作职责》对河湖管护队伍的工作职责、活动频次、活动范围、队伍人员等进行规定，推动队伍活动及时、按时、有效开展。

4.承诺倡议制度。河长工作室与养殖户签订《安顺村规范养殖行为承诺书》，与农家乐、企业签订《河湖管理保护承诺书》，定期向村民、游客、企业发放倡议书，倡议群众主动参与河湖管理保护。

5.群众参与制度。制定《安顺村村民河湖管护三不四要》，将文明劝导、河道保洁、岸线保护等内容纳入《村规民约》，引导群众不断规范生活垃圾堆放、生活污水排放、化肥农药使用、畜禽养殖管理、文明旅游行为。

工作成效

安顺村立足当地红色文化，依托中国工农红军强渡大渡河红色历史文化、安顺场国家AAAA旅游景区和大渡河畔的“好山好水好风光”，积极培育红色旅游业态，创新推出“红色安顺游”等特色产品，安顺村现已发展大中型农家乐、客栈共计113家,茶楼10家；绿色发展推动农旅融合，大力发展农业休闲观光旅游和生态采摘游，做大做强“农业+旅游”产业，大渡河岸边的350亩移民造地已建设成为黄果柑生态果园，年产黄果柑约4000吨，年产值约1400万元，成为大渡河两岸“百里金果长廊”中最美的一幅金黄色图画。2022年村集体经济收入达110万元，安顺场省级水利风景区成功入选水利部红色基因水利风景区名录。