省发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于稳住经济增长的决策部署，以优化审批服务为着力点，把加快项目建设、扩大有效投资作为稳增长的重中之重，助力全省经济企稳回升。今年上半年，全省通过省投资项目在线审批监管平台共办理意向投资项目25498个，同比增长29.61%，项目估算总投资34702.40亿元，同比增长30.08%。

一、加强投资审核管理

一是完善投资审批制度。研究制定《四川省政府投资管理办法》《四川省省预算内直接投资项目概算管理暂行办法》《关于牢牢守住项目审批安全红线的通知》，从规范政府投资行为、加强概算管理、严把项目审批安全关等方面作出制度规定，着力构建规范、统一的政府投资审批管理制度，切实提高政府投资效益。二是简化项目审批手续。进一步精简政府投资项目审批环节，对纳入本级及以上国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划范围的政府投资项目，可不再审批项目建议书。对改扩建项目和建设内容单一、总投资1000万元以下、技术方案简单的项目，可合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式提高审批效率。三是规范审批事项管理。向成都及7个区域中心城市下放（委托）9项投资审批行政职权并明确权力、责任和工作流程。制定省发展改革委和省能源局行政许可事项清单、运行图谱及实施要素一览表，详尽直观展示并规范行政许可运行，推进投资项目在线审批事项清单化、审批服务标准化，进一步规范投资审批管理事项统一名称和申请材料清单。

二、改进项目前期工作

一是强化保障做细服务。强化项目储备，梳理细化国省“十四五”规划《纲要》和各类专项规划，编制形成“十四五”重大工程项目清单。指导各地各部门做实做细项目储备，加快推进项目前期研究论证，确保前期工作深度达到规定要求，积极向民间资本公开推介基础设施等重点领域补短板项目共63个、总投资额702.47亿元。强化土地要素保障，对列入省重点项目的能源、交通、水利、产业等单独选址项目用地计划指标由省级统筹协调。推动重大项目纳入中央建设用地保障。二是容缺受理压缩时间。按照“提前介入、平行推进、相互衔接、及时转换”原则，审批部门在“前置要件”已受理尚未完成审批的情况下，容缺受理并提前开展项目审核工作。如，自然资源厅受理“用地预审和规划选址”后完成审批前，省发展改革委容缺受理“企业投资项目核准”事项，在用地预审和选址意见书核发后1个工作日完成核准，企业投资项目前期工作阶段办理时间压减至10个工作日。三是并联审批提升效率。将投资项目审批流程划分为前期工作、施工建设、竣工验收三个阶段，每个阶段中的办理事项实行并联办理。各阶段明确一个牵头召集部门，在每个阶段开展审批前，组织相关部门开展协调会商，达成原则一致意见后，相关审批部门同步并联办理审批手续，协商解决办理审批事项过程中遇到的各类问题。

三、优化项目审批服务

一是加强“一网通办”能力。上线“企业投资项目备案”办理类第三方应用APP，方便项目备案“掌上办”。打通投资项目在线审批监管平台与委机关办公系统，推行审批事项“一口申报、智能分派、自动流转、一次办结”的数字服务新模式，实现项目预审、受理、审查、决策、出文全流程网办，上半年共受理投资项目审批“最多跑一次”事项申请230件。建成“投资项目一张网”，全面覆盖项目单位、中介机构、审批部门，实时推送办件进度、沟通反馈办件信息，实现对投资项目基本信息自动维护。二是完善“全省通办”机制。建立起省、市、县三级“省内通办”联动审批机制，推行“异地受理、属地审批、就近取证”的受理模式，采用“本地专窗收件、两地专窗互相寄件、业务属地部门登录系统远程审核审批、本地专窗出件”的服务流程，为群众提供一站式服务，让群众真正实现“少跑一趟、只跑一趟”。三是提升数据共享水平。加强项目代码应用规范管理和场景延伸,发挥公共支撑平台的核心枢纽作用，在省一体化政务服务平台、省政务信息资源共享平台增加项目代码应用，推动投资项目审批事项办理全程用码，审批信息依码共享归集，自动获取部门批复文件，群众和企业无需重复提交，切实为项目审批办理提速增效。四是推行项目承诺制度。积极实施企业投资项目承诺制，在各地试点经验的基础上，研究制定《四川省企业投资项目承诺制实施方案》。以国家级新区、国家级开发区、自由贸易试验区、省级开发区（园区）和已开展区域评估的地区为重点，进一步推行企业投资备案项目承诺制，将开工前行政部门审批时间压缩至40个工作日。