今年以来，巴中市南江县以创建全省镇村便民服务“三化”建设试点县为契机，加快打造上下联动、高效统一的便民服务体系，持续推动“放管服”改革向基层延伸。

一、聚焦服务阵地建设，助推基层便民服务标准化。坚持以便民服务场地不减少、服务功能不削弱、服务质效大提升为原则，强化便民服务基础设施配套，不断提升便民服务标准化水平。一是合理规划设置服务阵地。结合两项改革“后半篇”文章县域城乡融合片区、农村片区划分，对正直镇、长赤镇等8个镇便民服务中心、414个村（社区）便民服务站全面启动升级改造，科学设置综合窗口，规范标识标牌，统一空间布局和分区。二是着力推进服务能力建设。组织全县便民服务中心工作人员开展集中学习，及时传达政务服务改革新要求、新标准；县级牵头部门建立微信群，分片分区对基层便民服务中心工作人员进行线上实时指导，点对点解决运行中发现的新问题，着力提升镇村两级便民服务中心事项承接能力。三是不断加大配套设施建设。持续推进便民服务中心（站）改造，科学划分综合服务区、自助服务区、咨询引导区、特色展示区等功能区域，合理设置配备填单台、休息等候椅、便民药箱、报刊架、手机充电站、饮水机、自助查询终端、自助打印（复印）机等设施设备。

二、聚焦服务机制建设，助推基层便民服务规范化。印发《关于切实加快创建全省镇村便民服务“三化”建设试点县工作的通知》，成立南江县创建全省镇村便民服务“三化”建设试点县工作领导小组，明确任务目标、建设内容、进度安排、工作要求等，细化建设评估标准，推动便民服务规范运行。一是规范人员管理。32个乡镇便民服务中心按事业单位管理岗八级职员岗位配备专职主任，并明确为便民服务工作第一责任人，负责对便民服务中心运行、窗口工作人员预约服务、首问责任、限时办结、全程代办等制度执行情况进行监督，同时对辖区村（社区）便民服务站（室）的建设和管理负责，发现问题及时制止和纠正。二是规范事项运行。紧贴惠民需求和县域实际，推动实现256项政务（便民）便民事项在乡镇（街道）便民服务中心“一窗办”、123项政务（便民）服务事项在村（社区）“就近办”，推动水、电、气、电视、通讯等与群众生产生活密切相关的便民事项进驻便民服务中心“集成办”。通过行政效能视频监督系统，对事项规范运行、大厅工作纪律等情况常态监管、及时提醒、限时整改，确保线上服务事项规范运行，线下三级同标准办理。三是规范网办服务。依托省一体化政务服务平台，畅通村（社区）电子政务外网，让更多的事项在网上运行，大力推动“一网通办”向镇村延伸。积极引导企业群众利用“天府通办”APP和巴中分站点便民应用进行网上办、掌上办、自助办。用活用好政务服务“好差评”机制，对省一体化平台运行事项采取日提醒、周通报、月评价、季调度、年考核，实时规范镇村便民服务工作窗口服务效能，确保“最多跑一次”改革落地见效。

三、聚焦示范试点建设，推动基层便民服务便利化。坚持试点示范、逐步推广、有序推进的原则，结合党建促乡村振兴、城乡基层治理示范创建等工作，积极构建全域覆盖、便捷高效的便民服务体系。一是组建代办队伍。以线上“数据跑”为基础，线下“干部跑”为补充，建立县、乡、村三级“巴中跑团南江红色代办队”代办队伍，依托各级代办员、党员干部“双报到”、政府购买社工服务等群体，采用微信群和QQ群接件、远程指导线上申办、送服务上门等方式开展全程无偿代办服务。截至目前，全县已组建规模达2563人的政务服务代办队伍。二是优化联动机制。持续优化“普通人群一站办、特殊人群上门办、外出人群网上办”便民服务机制，积极探索“便民服务+”模式，在镇村便民服务场所引入金融、邮政、保险、社会组织等服务，满足基层群众多样化服务需求，全力打造集党建引领、基层自治、多种服务融合为一体的便民服务体系。三是拓展服务方式。通过开展服务设施大完善、办理事项大梳理、服务质量大提升、矛盾纠纷大调解、营商环境大提升亲民爱民“五大行动”，以党群服务中心为依托，整合“巴中跑团南江红色代办队”和“社会组织志愿服务队”两支为民代办队伍资源，打造“邻里一家亲”村（社区）便民服务站，在人口密度大、服务需求广的村（社区）开发网络服务系统，通过网络、电视、手机APP等移动终端系统办理群众需求事项，实现了“零距离”贴心暖心服务。