德阳市深入贯彻落实习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，以提高政务服务水平、优化营商环境为目标，以降低制度性交易成本、打破行政区划壁垒为导向，以便利群众和企业办事需求为出发点，积极探索推行“异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务跨城通办模式，努力构建成渝互联互通、便捷高效的跨区域政务服务体系。

一、聚焦事项清单、受理方式、服务标准“三个统一”实现异地受理

全力服务成渝地区双城经济圈建设，聚焦社保、户籍、车管、企业设立等企业群众关注度高、办理量大的政务服务领域，在全省率先探索与重庆江北区、渝北区建立“跨省通办”合作关系，与重庆江北区、渝北区分别实现34项、38项政务服务事项“异地可办”、“跨省通办”。一是统一事项清单。按照先行试点、分步推进的原则，分类分批次梳理跨城通办事项清单，实行“成熟一批、公布一批、办理一批”。聚焦市场准入、就业创业、医疗保障、户籍车管等企业和群众关注度高、办理量大的重点领域，在全省率先探索推行“异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务跨城通办模式，公布与重庆渝北区、江北区跨城通办事项清单和《德阳市政务服务“川渝通办”实施清单（2021年版）》，明确受理部门、实施层级、受理方式及线上线下受理渠道，139项通办事项落地可办。二是统一受理方式。对跨城通办事项实行一窗通办，在德阳和江北、渝北政务服务办事大厅分别设置跨城通办综合窗口，两地注册企业和户籍人员申办相关业务，选择任意一方政务服务机构即可就近办理。探索建立行政审批信息互通、资源共享和远程协作机制，推动成渝跨城通办事项“一站受理、并联审批、一窗进出”。截至目前，全市已受理“跨省通办”事项1114件，其中全程网办266件，异地代收代办312件，线上线下联办536件。三是统一服务标准。逐项规范双方在事项名称、提交材料、审核要点、办理时限等方面存在的差异，推动跨城通办事项“一把尺子、一个口子、一套流程”。通过精简办事环节、推动流程再造，进一步提升服务效能。双方首批公布的跨城通办事项中，办理时限大幅低于法定时限事项占比达44%，其中医保住院跨省结算时限由法定22天压缩至4天，市场经营主体设立登记时限由法定20天压缩至1天。

二、突出网上办、快递办、全代办“三种方式”实现远程办理

根据跨城通办事项的不同情形，采取线上线下相结合、灵活办理的业务模式，实现跨域区便捷受理、实时推送、快速送达、就近取证。一是实现网上办。对于两地使用不同办件平台的网上办理类跨城通办事项，审批权限不划转，由两地职能部门依托国省功能平台，根据原有权限进行网上审批。二是实现快递办。对于需要线下异地审核的跨城通办事项，由受理部门通过物流转运将纸质材料由申请地送往管辖地，并通过邮递服务将办理结果送达对方或群众手中。两地政务服务大厅均设置邮政窗口，实施“互通绿色直通车”，对需要邮递的办件实行快递办理，实现群众少跑路、不跑路。三是实现帮代办。对于明确全国统一办理的跨城通办事项，由本地受理部门实施全权办理。两地政务服务大厅采用委托授权方式，对受理咨询、办结打证等环节实行帮办代办，真正实现就近办理。

三、推动证明材料、办理结果“两个互认”实现协同联动

建立异地协同办理、互认互信工作机制，切实推动企业、群众办事“少填、少报、少跑”。一是互认证明材料。探索推进申报材料、审批结果和法人签章等证明材料电子化，通过线下认证和线上认可等方式，逐步推动公民和法人的登记、资质、许可等各类证件证明证照在两地范围内互认共享，有效减少重复提交材料和循环证明，实现两地数据信息共享和业务协同。二是互认办理结果。对于两地跨城通办完结、符合相关政策规定的政务服务事项，对方办理结果具有和本地办理结果同等的行政效力，逐步探索通过办理结果互认、异地结果反馈、异地数据共享等多种共享互认形式，进一步健全完善异地通办、结果互认的体制机制，切实让两地企业和群众办事更加方便和快捷。