都江堰市“三联动”推进政务公开助力基层治理能力提升
都江堰市坚持问题导向,针对公开不及时、重点不突出、内容不具体、公开“肠梗阻”等基层政务公开瓶颈,着力推进组织、双线、层级“三联动”,推动行政决策、重点领域、办事服务、政策落实公开做深做实。
一、组织联动,确保政务公开有人抓、有人评、有人督
一是以创建四川省“深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县”为契机,成立由市政府主要领导任组长的领导小组”,制定了群众参与市政府会议、政务协商、政策“解读人”、主动公开、依申请公开等制度,将基层政务公开工作纳入部门、镇(街道)年度考核,确保政务公开“有人抓”。二是市委组织部将政务公开工作作为基层组织践行群众工作路线的重要载体,对成绩突出、工作有创新的干部进行重点培养和重用;创新开展“体验官”活动,通过公开向社会招聘基层政务公开“体验官”,让其亲身体验感受并进行评价,确保政务公开工作“有人评”。三是由市纪委监委牵头,把政务公开工作纳入党风廉政建设专项督查,对政务公开工作中群众反应强烈的形式主义、官僚主义、不作为、慢作为等作风和行为进行严肃查处,确保政务公开工作“有人督”。
图1:政务公开“体验官”在参观政务大厅
二、双线联动,确保政务公开随时查、看得见、有人办
一是线上公开“不打烊”。在都江堰市政府门户网站开辟政务公开专栏,实现政务公开信息查询和公开申请随时随地“掌上办”。在政务公开专区配备“政务e站通”自助服务终端,可实现1386个行政审批和公共服务事项办事指南线上自助查询和打印。将政务公开事项生成二维码,一事一码,查询人通过扫描二维码即可查询到该事项相关信息,突破传统基层政务公开时空限制,实现“码”上公开、“码”上查阅、“码”上回复。
图2:街道便民服务中心配备的“政务e站通”自助服务终端
图3:办事群众正在扫描政务公开事项二维码
二是线下服务“有帮办”。规范设立政策咨询、自助查询、资料阅览、申请填报和特色服务政务公开专区,形成“4+N”标准模式,实现政府信息线下有固定场所可查询。在政务公开专区配备至少1名政务公开工作人员,作为首问责任人受理政务公开事宜的咨询和接受政府信息公开申请,全程协助指导群众获得政府信息,让政府信息查得到、办得好。
图4:都江堰市政务服务中心政务公开专区
图5:聚源镇政务公开专区
三、层级联动,确保基层治理走得实、走得深、走得好
一是市级部门重点抓好平台建设、人员培训,按照“应公开、尽公开”原则,及时公开和更新政务公开标准目录和相关政务信息,便于人民群众第一时间知晓。二是镇(街道)结合区域经济社会特点和人民群众需求,对市级部门发布的各类信息进行认真梳理和归类,开发建设镇(街道)政务公开平台,重点聚焦项目建设、资金使用、惠民政策等群众关心关注的政务信息,用政务公开规范行政行为,让权力在阳光下运行。三是社区积极响应市级部门和镇(街道)政务公开工作,通过“社区直播间”、村务抖音公众号、组务微信群等新媒体和“圆桌会议”“七点树院”等院坝会、林盘会的方式,作为基层政务公开的有力补充和延伸,以群众喜闻乐见的方式对基层事务进行公开,确保基层政务公开人人可见、处处可闻,让基层治理得到提升。
图6:村民在政府信息公开查询点观看“社区直播间”
图7:政务公开“体验官”在查看七点树院“回音壁”
图8:小组居民正在查看信息公示栏
图9:社区开展“七点坝坝会”现场