【读懂四川供给侧改革17条】四川以市场化改革降低要素成本 为企业减负百亿元
2016年，四川以市场化改革，运用价格杠杆，通过降低电力要素成本和降低非居民用天然气价格两项措施，为全省实体经济企业减负160亿元以上。
这是近日四川新闻网记者自省发展改革委资源价格处获得的信息。据该处相关负责人介绍，通过市场化改革为企业减负上百亿，是近年来我省运用价格杠杆“降成本”力度最大的一次。
3月31日，四川省人民政府印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》（下称《措施》），提出17条“供给侧”改革政策措施，其中第十二条和第十三条明确提出，要降低电力要素和非居民用天然气价格。
一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01分；非居民用天然气最高门站价格每立方米降低0.70元……一条条具体措施对电、气降价幅度及方式加以明确。4月12日，省发展改革委正式印发《关于降低电力和非居民用天然气价格促进经济稳定增长和提质增效有关事项的通知》，进一步明确了有关降价措施的具体要求。
电力和天然气降价 全省实体经济企业可减负160亿元以上
要素价格是最容易对企业成本产生影响的因素之一，特别是要素成本占生产成本比重较大的企业。在当前经济下行压力仍然较大情况下，全省实体经济企业受困于需求下降等因素影响，经营比较困难，反映了要降低电力、天然气等要素价格的呼声。
针对这一情况，今年以来，省发展改革委根据省委省政府工作部署，积极研究降低电力、天然气等要素价格的政策措施，以价格手段促进经济稳定增长和提质增效，推进供给侧结构性改革。
“省政府《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》中，明确了降低电力和天然气价格的系列政策措施。”省发改委资源价格处负责人在接受四川新闻网记者采访时表示，省政府发文后不到半个月，4月12日，省发展改革委迅即贯彻落实政策精神，印发了《关于降低电力和非居民用天然气价格促进经济稳定增长和提质增效有关事项的通知》，进一步明确了有关降价措施的具体要求，而其中“干货”颇多。
“例如完善四川电网销售侧丰枯电价政策，对执行大工业和一般工商业电价的工业企业暂停征收城市公用事业附加，加大实施直购电力度，创新留存电量市场化实施方式，积极推进天然气大用户‘转供’改‘直供’等等。”该负责人表示，据估算，今年通过实施电力和天然气降价措施，可为全省实体经济企业减负160亿元以上，堪称近年来我省运用价格杠杆“降成本”力度最大的一次。其中，完善四川电网销售侧丰枯电价改革、调整企业基本电费计收方式等政策是根据四川具体情况而研究制定的，其他地区尚未实施此类措施。
除此之外，省发展改革委也正加强与国家层面沟通衔接，最大限度争取有利于四川经济社会发展的要素价格政策，他表示，“我省已纳入2016年全国输配电价改革试点省，我们将结合输配电价改革试点，进一步研究落实电价改革措施来促进经济稳定增长和提质增效。”
工作目标：到2017年 全省实体经济企业要素成本、物流成本将分别降200亿元以上
通过“降成本”，全省实体经济企业成本降低的成效究竟能有多高？
“供给侧结构性改革”五大重点任务是一个系统设计，各项任务“加减乘除”的性质和辩证关系是明确的。其中降成本是最现实和比较容易见效的一项任务。省委、省政府将降低实体经济成本作为积极应对当前经济下行压力，促进经济平稳健康发展的关键举措。在接受四川新闻网记者专访时，省发展改革委副主任梁武湖对这一工作进行了详细剖析，他表示，在研究制订相关工作方案的过程中，省发展改革委将围绕17号文件明确进一步降低制度性交易成本、税费成本、要素成本、融资成本、人力成本、物流成本6个方面，根据职能职责贯彻落实投融资改革和加快资源性产品价格市场化改革等一系列政策措施，用改革的方法为实体经济降成本，力争在一些领域取得创新突破。
梁武湖如是总结，“我们的目标是相关政策措施落实到位后，到2017年，全省实体经济企业要素成本降低200亿元以上、物流成本降低200亿元以上，企业融资的担保、评估、登记等费用控制在融资成本的3%以内，在中西部地区的成本优势进一步凸显，将为企业结构调整和进一步提高经济效益创造良好条件。”
“好政策关键在于落地。”梁武湖表示，目前，按照省委、省政府相关工作部署，四川省进一步降低电力和非居民用天然气价格等方面的有关配套细则已出台实施，“后续还将有一系列体现改革精神、更大力度的政策举措陆续出台，相关的跟踪督查等保障措施也将进一步加强，力争将政策红利转化成企业发展的动力。”（记者 董焦）
责任编辑：
白婉苹
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