40%以上农牧户贫困 四川海拔最高的几个县如何脱贫？
匆匆赶路的牧民撒地一手拉着帽沿，看着周遭荒凉的土地，一个问号在他脑子产生：青藏高原的春天什么时候才能到来?
跟撒地考虑自然的春天什么时候到来不同，石渠县委副书记、县脱贫攻坚指挥部办公室主任罗林考虑的是，当地农牧民脱贫致富的春天什么时候到来?
2006年,全国将艰苦边远县分为六类，其中四川石渠、理塘、色达3县划定为最艰苦边远的“六类”县。“作为平均海拔4000米左右的地方，贫困面广、贫困程度深、贫困问题解决难。”甘孜州委书记刘成鸣认为，这三个县是该州脱贫攻坚短板中的短板。
短板如何补齐?脱贫攻坚如何破题?三个“六类”县，成为全省焦点。
五轮检查，摸底贫困
撒地是石渠县格孟乡二村牧民，家里5口人，几年前家里喂养了20多头牦牛，2012年冬天一场雪灾，牦牛全部冻死，从此，撒地家成了“无畜户”。外出打工又不通语言，撒地就靠给附近牧民帮短工勉强维持一家人的生活。
格孟乡党委副书记、乡长多登介绍，虽然当地是牧区，牧民靠养畜生活，但在格孟乡，“无畜户”占到牧户的三分之一。
“六类”县穷，撒地算石渠县一个案。甘孜州委常委、色达县委书记张平森介绍，2015年，该县人均地区生产总值仅为全省、全甘孜州平均水平的26.6%、51.5%，农牧民人均纯收入仅为全省、全甘孜州平均水平的62.2%、86.9%，两个指标基本处于全省183个县垫底的水平。
“不能让一人错失脱贫专列。”年初，刘成鸣在甘孜州脱贫攻坚大会上要求各县务必做好脱贫对象摸底工作。
贫困群众这样多，都报上去到时完不成任务咋整?针对刘成鸣的要求，理塘和色达都有县上干部提出质疑，甚至个别乡镇还出现了少报、瞒报贫困户情况。
“州上组织了五轮回头看检查，才让贫困户实现应报尽报。”甘孜州扶贫和移民工作局局长杨庆华说，最终出来的建档立卡贫困户数量确实惊人。
以理塘县为例，全县建档立卡贫困村132个，占全县行政村总数的61.6%，贫困户4918个，占全县农牧户总数的40.4%。
抓“关键少数”各出各的招
通过精准识别，石渠、色达、理塘三县最终建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口数量都占相应总数的40%以上。
“几千年以来都没有解决的贫困问题，我们这一届有那么大的本事能解决好?”在石渠县委召开的一次常委(扩大)会议研究脱贫措施时，有干部发出这样的感慨，但马上受到其他常委和委员的批评。
罗林介绍，针对个别干部对抓脱贫攻坚信心不足的问题，该县县委、县政府、县人大和县政协专门召开统一思想认识的大会，并最终形成共识：脱贫攻坚必须抓住领导干部这个“关键少数”。
为此，石渠县在甘孜州率先制订了《精准扶贫工作目标绩效考核细则》，明确了正反典型乡镇党委书记奖惩意见，落实贫困村县级联系领导、联系单位“一把手”职责。“县级领导主动交纳了2016年脱贫攻坚责任金共27.4万元。”罗林说，这一办法让领导干部和脱贫农牧民结成了利益共同体。
为了确保自己联系的年内脱贫村如期脱贫，在相应项目资金还未下来的情况下，石渠县纪委书记尕玖娜姆将自己两个月工资、目标奖和补助共3.9万元垫付给起坞乡格拖村建设农牧民技能培训中心。
色达县在脱贫攻坚中，紧抓“第一书记”这个“关键”，制定了《色达县建档立卡贫困村第一书记管理办法实施细则》，该细则明确，“第一书记”要帮助贫困村理清发展思路，选准发展路子，实现“一村一策、一户一案”，参与整合涉农惠农资金等。
理塘县把抓“关键少数”放在借力外来援助单位上，目前与四川师范大学深度接触，四川师范大校专家团两次赴理塘县就县域旅游发展规划、甲洼镇江达村脱贫攻坚等开展对接;该县与省外事侨务办公室就藏家客栈、“高原丽江”等项目已达成投资意向。
发展产业成为共同的路径依赖
扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助一批、灾后重建帮扶一批，在甘孜州，明确了以“五个一批”从不同角度实现贫困群众脱贫摘帽。但在石渠、色达、理塘三县，当地干部群众把脱贫着力点不约而同地放在了发展产业上。
“灾后重建我们这里没有，移民搬迁安置很少，低保政策和医疗救助都是针对特殊群体，对于一般健康的贫困群众，只有通过帮助他们发展产业，才能实现永久发家致富。”理塘县委副书记、县长格勒多吉认为。
在理塘县下木拉乡上马岩村，村支部书记降措今年4月组织成立了上马岩村农副产品种植专业合作社。他自筹资金3万余元购买了2万余棒木耳种子，在甘孜州农科所技术人员的指导下完成木耳种子的栽培。目前，合作社木耳种植基地已聘请了30多名贫困户打工。
在色达县，专门出台了《就业增收精准扶贫专项2016年工作计划》，该计划准备在建筑技能、餐饮技术、宾馆服务、摩托车维修、公务员和事业单位考前培训等方面对21个村、136户、181人进行培训。“这些全针对今年的脱贫目标。”色达县委副书记琼措告诉记者。
在色达县农牧民技术培训中心，目前有200多人在学习唐卡绘画、金银加工和藏装制作等手艺。作为今年脱贫摘帽的贫困户——翁达镇吉沟村村民泽让桑披将自己刚满18岁的女儿门扎拉送到这里学习藏装制作。“再学习半年，我自己就可以开一个缝纫店，靠制作藏装维持一家人的生活。”门扎拉说。
罗林作为联系石渠县格孟乡二村的县级干部，今年与乡村干部商量，到甘肃请来了两名专家，在当地海拔4500米的草原上，试种了5亩大棚蔬菜。“2月份第一茬种的西红柿、辣椒和香菜都已收获，第二茬种的西瓜、四季豆和西葫芦已经挂果。”罗林说，这不仅解决了当地县城群众吃蔬菜难的问题，也给贫困村找到了新的增收渠道。
今年2月，撒地就在大棚帮工。“现在帮工每月有500元的收入，学习一年等技术学到手了，我自己也准备搞大棚蔬菜种植。”撒地说，内地卖2元/斤的辣椒在当地要卖7元/斤，他十分看好蔬菜种植的前景。(记者 徐登林)
责任编辑：
刘化雨
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