省人大代表郑同春：探索制定政策 鼓励“乡贤”退休离城返乡定居
缘由：城乡人口资源问题
郑同春代表认为，随着城镇化建设的快速推进，农村劳动力持续快速向城市转移，农村劳动力资源日益减少，人口老龄化趋势日益明显。
“在昔日人丁兴旺的川东北，一些地方出现‘百人村’、‘独户社’，土地撂荒问题逐渐加重，一些农村传统文化濒临消失，产业转型发展困难。”郑同春说，尽管以脱贫攻坚和幸福美丽乡村建设为重点的惠民政策实施，给广大的农村注入了资金、带来了项目、增添了活力。一个个产业融合、生态宜居的新农村也不断出现。但农村面宽量大，广大的农村特别是丘陵山区农村，“人走、草长、屋空、地荒”的问题仍然严重，农业产业转型发展和传统农耕文化保护传承赖以支撑的人力资源、智力资源，正面临日益枯竭的危险。
另一方面：在城市，人口资源亮起了“尾灯”，出现了“丧葬难、墓地挤”的问题。
郑同春认为，城市人口聚集，是城市化发展的要求和必然，但是，农村人口大量涌进城市后，也给城市的公共资源供给，带来了巨大压力和潜在风险。当城市里劳动者死亡以后，他们就地火化、葬于公墓。个别城市已现“平时街上堵车，清明公墓堵车”情景。
这种“年轻时涌入城市讨生活，老了留在城区占墓地”的人口流动现象，在郑同春代表看来，带给农村和城市的，其实是“两败俱伤”的双重伤害。
建议：鼓励“乡贤”’返乡定居
“中国自古以来就有官员、名士，告老还乡、归葬故土的习俗。老龄的‘乡贤，’之于养育他的故乡，却实实在在还是一笔财富”。郑同春说。
他建议中的“乡贤”，是指在农村出生，经过学校、部队、工厂教育培训，在城市国家机关、科研院所、事业单位有固定工作，工作有成绩、生活有保障、对家乡有感情的中老年人。
在他看来，“乡贤”对于农村，就是一个个集人脉、人气、文化、信息、资金于一体的“资源金矿”。农村期盼“乡贤”们退休后告老还乡、发挥余热，也有良好的自然、交通、信息、卫生、娱乐条件吸引“乡贤”们回去发挥余热、安度晚年。城市、特别是特大城市，管理者们也要引导符合条件的一部分人退休以后离开城市，返乡居住，缓解日益紧张的公共资源供给压力。
为破解目前这种城乡都面临的人口资源问题，郑同春代表建议：
省人民政府探索制定“乡贤”退休离城返乡定居激励政策工作作为控制城市资源消耗、促进农村繁荣发展的前瞻性民生工作，列入议事日程，责成相关部门牵头，委托科研单位负责，尽早启动可研论证工作。
科学选择合适样本，科学实施问卷、定性测评和定量评估，前期可以50年代至70年代之间出生的合适人群中确定“乡贤”样本，在非贫困村、已经脱贫出列的脱贫村和已经建成的幸福美丽新村中确定乡村样本。
从户籍迁移、安家补贴、旧宅修复、土地流转、产业扶持、社区融合、医疗保障、文化休闲、殡葬保障等方面，探索制定吸引“乡贤”离开城市返乡定居的具体政策。(记者 彭江)
责任编辑：
陈利
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