关于四川省质量技术监督局2015年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
基本职能
四川省质量技术监督局为省政府直属机构。基本职能：（一）贯彻执行国家有关质量技术监督的方针、政策和法律、法规、规章。（二）承担全省产品质量诚信体系建设责任，贯彻实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，负责工业产品生产许可证管理。（三）负责全省产品质量安全监督工作，管理产品质量安全预警、风险监控，承担国家监督抽查相关工作。（四）承担全省食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任，负责食品相关产品生产许可证管理，参与食品相关产品安全风险监测。（五）负责统一管理全省计量工作。（六）负责统一管理全省标准化工作。（七）负责统一管理和监督质量、计量和实验室的认证认可工作。（八）承担综合管理全省特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。（九）负责全省质量技术监督行政执法和执法监督管理工作。（十）负责管理和指导全省质量技术监督科技工作。（十一）对省级以下质量技术监督系统实行垂直管理。（十二）承担省政府公布的有关行政审批事项。（十三）承办省政府交办的其他事项。
主要工作
（一）推动政府抓质量，深化大质量工作机制。一是加强质量规划部署。争取省委、省政府将“质量对标提升行动”纳入2016年全省经济工作重要内容，以省政府名义出台了《贯彻质量发展纲要暨建设质量强省2015年行动计划》、《贯彻计量发展规划2015年行动计划》等政策文件。牵头质量强省和标准化工作领导小组成员单位，总结我省“十二五”质量发展规划落实情况，研究编制《四川省“十三五”质量发展规划》和《四川省标准化体系发展规划》，谋划今后五年全省质量发展的路径和措施。二是加强质量工作考核。报请省政府出台了《四川质量工作考核办法》，积极争取省、市政府经费支持，着力推进市、县政府质量工作考核，进一步强化了党委、政府主动抓质量的工作机制。三是大力培育质量品牌。改革品牌创建评价体系，培育第二届中国质量奖（已公示4个），启动第十二届四川名牌评选。获批国家地标保护产品31个（总数达241个，连续6年居全国第一）、国家地标保护示范区2个，批建省级示范区13个。新申报国家有机产品认证示范区1个（总数7个，居全国第一）、批建省级6个。筹建国家、省级知名品牌示范区19个，申报国家和省级标准化示范试点项目73个。眉山“东坡泡菜”等7个地标产品进入全国区域品牌价值评价50强。“成都高新”区域品牌价值达577亿元，列全国第三。批筹创建全国质量强市示范城市2个、省级9个，泸州市获批全国质量强市示范城市。
（二）全力以赴抓监管，有效维护了质量安全。一是加强特种设备安全监管。报请省政府出台了《四川省电梯安全监督管理办法》，开展电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战三大战役并取得阶段性成效，开展安全大检查、打非治违等专项整治行动，检查特种设备21万台（套），发现整改安全隐患1.7万多起。全省特种设备领域未发生较大以上生产安全责任事故，圆满完成省安委会下达的安全监管任务。二是加强重点产品质量监管。完善重点工业产品（含食品相关产品）质量安全风险监测和预警管理体系，加强质量安全风险监测和预警体系平台建设，完成省政府重点调研课题《工业产品生产许可企业分类监管措施研究》。对2800多家企业实施分类监管，对27类产品实施风险监测。完成重点消费品省级监督抽查150类1.2万批次，批次合格率达93.9%；工业产品国家监督抽查合格率94.3%，高于国抽平均合格率3.2个百分点。着力服务电商发展，完成300批次纤维电商产品质量监测。狠抓道路交通安全整治，全国系统安检机构飞行检查合格单位四川2家（全国仅3家），圆满完成道路交通安全综合整治各项任务，被省政府评为先进集体。三是加强执法督查联动。建立重大案件会商制度，联合省经信委、省工商局等部门开展钢材质量专项整治，加强电商产品质量专项执法检查。召开片区执法打假座谈会，强化系统执法打假工作指导。深入开展“双打”和“质监利剑”行动，共查处各类质量违法案件643起，涉及货值金额1600多万元。
（三）围绕稳增长大局，全力服务转型发展。一是创新开展“两服务一提升”工作。贯彻落实省委、省政府稳增长、促转型发展部署，比选确定了创新性重点工作26项（服务发展5项、服务民生5项、工作提升16项），并纳入年度绩效考核。企业产品标准自我声明公开试点、智慧质监（1+X）大数据技术平台建设等项目顺利实施，带动了质监各项工作整体提升。二是主动对接市州质量工作需求。围绕省委、省政府“十个抓紧抓实”要求，健全省局领导对口联系市州质量工作制度，主动对接、分片指导，确定了21个市州305项对接项目，协调推动市州质量发展，服务区域经济提质增效。三是深化推进简政放权。以精减效能便民为目标，建立质监权力清单和责任清单，探索建立负面清单，在全国系统率先划分省市县三级质监部门6类行政事权，厘清了权力边界。清理优化了13项行政许可事项，严格限时办结和首问责任，大力推行网上办理，规范优化工作流程。配合推进“三证合一”、“一证一码”改革，核发工业产品生产许可证239家，减免涉企收费4900多万元，营造了宽松有序的创新创业环境。
（四）注重强基固本，狠抓质量技术基础。一是标准化工作方面，报请省政府印发了《四川省推进节能标准化工作实施方案》，推动出台了《贯彻落实国务院〈深化标准化工作改革方案〉》，扩大企业标准自我申明公开试点。帮助企业采用国际标准和国外先进标准260个，主导或参与制修订国际、国家和行业标准120项，批准发布省级地方标准158项，完成重要技术标准科研项目29项，新建国家级标准化试点项目13个。推动建设长江上游国家技术标准创新基地，采购国外先进标准25项，帮助企业在国外注册四川标准40多项，有效推动了四川标准“走出去”。二是计量工作方面，有序推进《计量发展规划2015年度实施计划》，完成989家企业能源计量审查，扎实抓好商品定量包装和过度包装计量监督抽查。组织开展道路交通等8个重点领域关键检测技术研究，完成基标准技改12项，建立社会公用计量标准39项。承办国际法制计量组织“法制计量与民生”论坛，提升了四川计量的影响力。三是认证认可方面，与检验检疫、农业等部门开展农产品质量安全认证合作，牵头14个部门建立认证认可厅局联席会议制度。承办全国有机产品认证论坛和峰会，开展强制性认证产品和检验检测机构专项监督检查。组织274家检测机构开展能力验证，换发检验检测机构资质证书684张。抽检有机产品181个，合格率达95%。四是检验检测方面，推动成立了全省检验检测认证机构整合改革领导小组，支持各地探索同城同类整合、纵向整合、跨部门跨行业整合，有序推进整合改革。新申报筹建国家质检中心3个（总数达26个）、加强54个省检中心的建设管理，加快推进省特检院、省纤检局、省标准化院三个技术平台建设。依托检测能力提升，加强科技研发，承担科技部、质检总局及四川省科研课题27项，居历年之最。14个项目获省科技进步奖，创历史最好水平。
二、部门概况
省质监局下属二级预算单位11个，其中行政单位1个，行政执法单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位8个。
三、收支决算总体情况
2015年省质监局收入决算总额为47257.07万元。其中：当年财政拨款收入30282.85万元，上级补助收入90万元，事业收入5886.61万元，事业单位经营收入2259.93万元，其他收入2046.45万元，上年结转收入6554.88万元，用事业基金弥补收支差额136.34万元。收入决算总额较2014年增加5192.05万元，主要原因是年中财政拨款追加项目增加。
2015年省质监局支出决算总额为47257.07万元，其中：一般公共服务支出32244.55万元，教育支出3699.44万元，科学技术支出1299.56万元，社会保障和就业支出2128.67万元，医疗卫生与计划生育支出500.09万元，资源勘探信息等支出40.00万元，商业服务业等支出84.00万元，住房保障支出1022.87万元，其他支出8.00万元，结余分配2394.49万元，年末结转和结余3835.40万元。支出决算总额较2014年增加5192.05万元，主要原因是财政追加的项目增加，相应的支出也增加。
四、财政拨款支出决算情况
省质监局财政拨款支出主要用于保障部门正常运转、完成日常工作任务以及承担全省质监事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障省质监局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障省质监局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出25659.89万元，主要用于：全省质监系统各级行政机关、事业单位人员工资、日常运转以及为完成全省系统工业产品、食品相关产品监督抽查、全省系统技术机构检测能力提升、标准化工作、特种设备安全监察工作、系统技术机构检测能力提升、打假办案等方面支出。
（二）教育支出2293.80万元，主要用于：省质监学校人员工资、日常运转、数字校园建设、学生宿舍家具购置及校舍教学设备维修等支出。
（三）社会保障和就业支出2123.71万元，主要用于：省质监局行政机关及事业单位离退休人员支出。
（四）医疗卫生与计划生育支出425.62万元，主要用于：省质监局行政机关及事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（五）住房保障支出946.46万元，主要用于：省质监局行政机关及事业单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金等支出。
（六）科学技术支出770.48万元，主要用于：系统公益性科研事业单位人员工资、公用经费，超分子化合物技术综合治理化学实验室废水污染物研究、GSI质量信息追溯系统在禽蛋产品上的应用推广、新型环保高效微生物肥料等科研项目支出。
（七）资源勘探信息等支出40万元，主要用于工业产品企业全生命周期的质量安全整合化服务平台支出。
（八）商业服务业等支出84万元，主要用于物流标准信息平台建设支出。
（九）其他支出8万元，主要用于特种设备安全监管支出。
五、财政拨款“三公”经费支出决算情况
（一）因公出国（境）经费
2015年因公出国（境）经费10.91万元,较2014年决算数增长34.69%。，主要原因是2015年我局参加了两个双跨团组，较2014年增加了一个出访团组。
2015年因公出国（境）团组2次（均为双跨团），出国（境）2人。1人参加政协四川省委员会办公厅组团赴台湾开展征集交流抗战史料、加强两地文化教育交流合作；1人参加四川省博览事务局组团出访德国、芬兰、俄罗斯，并参加2015德国汉诺威消费电子信息及通信技术博览会，出访期间，团组有效地帮助我省企业积极拓展国际市场，较好地推介了中国西部（四川）进口展及第十六届西博会招商招展工作，深化了与境外机构的交流合作，汲取了会展管理的先进经验，为中国西部国际博览城的建设运营提供了极强的借鉴。
（二）公务接待费
2015年公务接待费49.10万元,较2014年决算数增长12.72%，主要原因是主要原因是下属事业单位2015年竞争性谈判业务量的增加，加大了公务接待费用的开支。
2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待238批次，4174人，共计支出49.10万元，具体开支内容包括：一是其他兄弟省市质监部门来川考察合作、调研、学习交流等；二是上级及有关部门来川开展项目检查调研等。
（三）公务用车购置及运行维护费
2015年公务用车购置及运行维护费251.91万元,较2014年决算数下降13.26%，主要原因是受行政单位公务用车制度改革的影响，进一步贯彻落实厉行节约转变工作作风管理要求，加强各单位公务用车管理，规范用车制度，实行单车核算，有效降低车辆运行费用。
截至2015年12月底，单位共有公务用车114辆，其中：轿车70辆、越野车37辆、载客汽车7辆。
2015年车辆运行维护费支出251.91万元，用于省质监局实施产品质量和特种设备安全监管，开展计量、标准、认证、地标等质量基础工作，开展技术检验检测以及行政执法工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
六、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
省质监局2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计346.92万元。
（二）政府采购情况
本部门2015年政府采购货物、工程、服务均是本着公平、公正、公开的原则，严格按照政府采购相关法律法规进行，在采购中积极支持中小企业的发展和壮大。2015年本部门采购货物6878.38万元，采购工程157.6万元，采购服务794.39万元。
（三）国有资产占有使用情况
2015年末固定资产合计36807.03万元，使用状况均为在用。其中：车辆114辆，价值2775.55万元；单位价值200万元以上大型专用设备共7台，价值2742.22万元。
责任编辑：
刘化雨
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