迈向小康之路的坚实步伐——省人大常委会机关精准扶贫纪实
青天铺村地处凉山州高海拔地区，交通不便、产业发展滞后，2014年底还有贫困户60户。2015年，在省人大常委会协调下，青天铺村落实了彝家新寨项目立项，19户像沙挖各这样的贫困户每户可享受6.5万元的建房补贴，另外41户贫困户家的房子，都被纳入了旧房改造项目。
积极推动省委确立的彝家新寨项目落地，是省人大常委会机关定点帮扶青天铺村的重要抓手。在打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会这场战役中，按照中央和省委的决策部署，省人大常委会将发挥职能与整合力量相结合，硬件建设与软件建设相结合，近期脱贫与长远发展相结合，把帮扶点当家乡，把困难群众当亲人，斩断穷根，精准发力，向着全面小康的道路，迈出了坚实步伐。
职能优势+整合力量 确保省委部署落地
党的十八大以来，省委坚持把脱贫攻坚放在事关全面小康的高度来谋划推进，明确了推进贫困地区脱贫攻坚的总体思路和主攻方向。省委书记、省人大常委会主任王东明率先垂范，多次深入一线调查，看真贫、摸实情、找问题、想对策。
为贯彻落实省委决策部署，省人大常委会充分发挥人大职能作用，依法行权、务实履职。
2015年4月1日，省十二届人大常委会第十五次会议审议通过《四川省农村扶贫开发条例》，并于6月1日起实施，我省扶贫开发工作驶入了规范化、制度化、法治化轨道。条例实施后，省人大常委会党组书记、副主任陈光志等常委会领导分别带队，在全省开展了两次执法检查，四大片区88个贫困县（市、区）全覆盖的执法检查，为进一步摸清当地扶贫开发工作现状，为分析和研究新情况新问题，打好扶贫开发攻坚战提供了决策参考。
省委十届六次全会后，按照省委统一部署，省人大常委会领导分别联系指导一个贫困县和一个贫困村。
为发挥人大代表与人民群众联系最紧密、最直接的天然优势，省人大常委会在人大代表中开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动，号召代表积极投身脱贫攻坚，为脱贫攻坚献力献策。
依法履职的同时，省人大常委会机关贯彻省委部署，以严和实的标准推进联系点扶贫开发。从2008年起，持续定点帮扶叙永县水尾镇的番山村和月明村。2015年起，转战盐源县平川镇青天铺村，扎实开展对口帮扶。
机关各部门齐心协力、全力推进对口帮扶。为了摸清底数，去年以来，他们先后15次深入盐源县及青天铺村开展调研、入户调查、走访慰问，为方便结对帮扶，工作小组翻山越岭，分别到分布在40多平方公里的60户贫困户家庭，逐一入户，详细核实家庭成员情况、健康状况、经济来源和收入情况等，并利用GPS定位软件逐一精准定位，为下一步统筹开展精准扶贫工作打下基础、做好准备。财经委、教科文卫委、农委、城环资委等专委会深入盐源县调研论证。办公厅、机关各支部也分10余批前往盐源县，指导助推当地扶贫工作。省人大常委会机关还将在双联和“挂包帮”工作中的经验用于联系点的扶贫开发工作，牵头成立联系指导专门服务机构，负责联系指导的统筹部署、组织协调、情况收集等事宜。
将发挥职能与整合力量相结合，省人大主动融入全省脱贫攻坚大局，确保省委各项决策部署落地生根。
硬件完善+软件提升 补齐短板夯实基础
因为雨水足，叙永县水尾镇月明村村民彭庆福家的竹子今年长势特别好。以前，村里的路很烂，竹子卖不出去，“如今路修好了，拉竹子的卡车顺着水泥路可以一直开到我家竹林旁。”彭庆福说，“竹子一年能卖50-60吨，收入直接增加了3万多元。”
月明村地处川南乌蒙山区，全村有竹林约4900亩。过去，月明村是水尾镇唯一不通水泥路的行政村。竹子卖不出去，村民们只能看着大量的竹子枯死在山上。近年来，在省人大常委会机关的协调帮扶下，月明村修建了8公里通村公路，17.9公里的通组道路，彻底改变了交通落后的状况。
5年来，省人大常委会及办公厅机关不顾事务繁忙、山高路远，100余批次深入叙永县水尾镇，深入农户实地调研指导，无论严寒酷暑，深入该县开展调研、现场办公，帮助制定扶贫规划、帮助落实政策措施、帮助解决实际问题，并构筑对上衔接平台，积极协调省级各个厅局，帮助叙永要项目、要资金、要政策，全力帮扶改善乡镇、村社基础设施条件，解决了一大批反映强烈的出行难、读书难、饮水难等问题。他们协调资金对村委会进行改扩建，新建了教师住房和学生食堂，协调省住建厅对群众危房进行改造，开展新村规划和建设。协调近500万元资金修建了画稿溪大桥，圆了周边群众20多年的畅通梦。
在深入调研的基础上，省人大常委会机关从改善盐源县基础设施入手，针对帮扶点精准施策：统筹规划风貌打造、产业发展、基础建设、公共服务、生态保护，着力解决行路难、饮水难、用电难等民生“短板”，力争建成一片新村、实现一村脱贫、带动整村致富。他们协调省发改委支持泸沽湖旅游景区改造、将盐源职业技术中学纳入“十三五”国家中等职业教育基础能力建设项目、解决学校改善办学条件资金短缺问题，协调省交通运输厅和凉山州政府实施青天铺村通村通组路建设，协调省教育厅加大“一村一幼”建设支持力度，去年以来建成幼教点164个，入园幼儿4269人，入园率达85%。
选派干部到对口扶贫点挂职，是省人大常委会机关落实省委十届六次全会精神，开展精准扶贫工作的具体举措之一。为扎实做好该项工作，省人大常委会机关把盐源县青天铺村的定点帮扶任务作为重中之重，多次实地调研，助力基础建设，支持产业发展。
就在几天前，省人大常委会机关下派干部、盐源县委副书记邓朝金带着青天铺村的村组干部一行12人，去汉源等地考察学习了产业致富经验。花椒是青天铺村村民的主要收入来源。在青天铺村，省人大常委会机关为村里建好了花椒烘干房，并协调省粮食局购买了花椒烘干机，但如何发展花椒产业，对于村组干部来说是一个全新课题。“这次考察学习，对村组干部们来说是次难得的机会。他们当中很多人以前连走出县城的机会都很少。”邓朝金说，“扶贫先扶智，治穷先治愚。到一些发展得比较好的地方，学习人家的先进经验，先进理念，才知道如何发展我们的农村经济。”
近期脱贫+长远发展 斩断穷根精准发力
坝区基础条件好，可通过新建标准园、现代农业示范园，树立榜样，促进产业转型升级；山区及二半山地区，自然条件相对较差，贫困面较大，可考虑重点发展花椒、核桃等经济林木和养殖业，要加快农产品交易中心建设，积极运用“互联网+”，通过电子商务、网络营销等方式，缩短与外部市场的时空距离……
“旅游资源要得到充分开发，就要破解道路交通的瓶颈问题，打破“进不来、出不去”的硬约束，构建便捷舒适的旅游交通，同时要实施品牌战略，优先建设打造泸沽湖旅游区，再逐步结合公母山等沿途特色景区，形成一条旅游精品线路，在此基础上，打造独具盐源特色的景区、文化、业态和节庆活动品牌，提升盐源旅游的吸引力和竞争力……”“除通过国培、省培计划的实施，提高民族地区教师素养外，还可以联系省内办学水平较高的学校对口支援盐源县，通过“结对子”“手拉手”等多种形式，推动优质教育资源共享；选派一定数量的教师到办学水平较高的学校跟岗学习、进修提高；对中小学幼儿园教师进行教学业务技能指导，帮助学习掌握现行课程体系，提高教书育人的实践水平……”
财经委、教科文卫委、农委、城环资委等专委会深入盐源县调研论证，提交的关于盐源县农业产业发展、旅游扶贫、教育扶贫等5项工作的调研报告，找准薄弱环节、提出解决措施，为该县“十三五”发展提供了思路。
充分调动各部门、各支部积极性助力脱贫攻坚，是省人大针对帮扶点的重要工作方法。省人大办公厅党组成员、机关及下属部门25个支部“一对一”结对帮扶困难群众，全机关干部积极捐款近3万元。省人大常委会机关筹措经费60万元，用于青天铺村发展种养业。筹措经费50万元，作为月明村产业启动资金，以产业扶持为推手，培育造血机制，推动可持续发展，提升扶贫成效。
省人大机关还高度重视和积极运用“互联网+”，通过电子商务、网络营销等方式，缩短盐源与外部市场的时空距离，提升盐源优质旅游、农业等产品的知名度和影响力。日前，省人大常委会办公厅大成宾馆党支部在成都搭建了产品展销平台，通过“盐源县农特产品电商体验店”，帮扶盐源通过电子商务开展“农产品进城”工作。“成都离盐源有600多公里，但我们通过‘互联网+’缩短了空间上的距离，拓展了市场空间。”大成宾馆负责人说。
继续对部分通组道路进行硬化，解决行路难的问题；筹资实施小农水工程，帮助解决部分村组生产用水紧缺的问题；指导发展农民专业合作社和家庭农场，帮助发展农业生产和壮大集体经济……如今，青天铺村各项扶贫计划正在稳步推进，各项扶贫措施正在逐项落实，一个崭新的彝家新寨即将呈现在眼前。
四川省人大常委会党组书记、副主任陈光志说，决胜全面小康、建设经济强省，既是历史责任，更是光荣使命。省人大常委会坚决贯彻中央和省委的决策部署，聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，落实“四个锁定”，发挥“五个一”作用，咬定青山不放松，拼搏实干不懈怠，全力扶贫攻坚，持续精准发力。“眼见省人大机关的同志们在我们这个高寒山区爬坡上坎、不畏艰难地开展扶贫工作，乡亲们都很感动，有了他们的支持和帮助，我们自己也会更加努力发展生产，尽快脱离贫困，过上好日子。”青天铺村村委会主任沙国忠说。 （记者 刘佳）
责任编辑：
李莎莎
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