关于四川省环境保护厅2014年部门决算编制的说明
（一）基本职能
贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规、规章；负责统筹协调和监督管理全省重大环境问题；负责落实全省污染物减排工作；负责环境保护投资管理；负责全省从源头上预防、控制环境污染和环境破坏；负责全省环境污染防治的监督管理；负责指导、协调、监督全省生态保护工作；负责全省核安全和辐射安全的监督管理；负责全省环境监测、统计和信息发布；负责开展全省环境保护科技工作，开展环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设；负责开展全省环境保护对外交流与合作；组织指导和协调全省环境保护宣传教育工作。
（二）主要工作
1.总量减排扎实推进。全省继续加强工程减排、结构减排、管理减排，加大监督检查和考核，减排工作有序推进。2014年全省建成水泥脱硝改造设施40条，总规模年产熟料3599万吨；建成火电机组脱硝设施22台，总装机容量591万千瓦时；钢铁行业烟气脱硫改造设施2台，共计720平方米；核发机动车环保标志248万张，淘汰黄标车和老旧汽车17万辆；淘汰燃煤小锅炉416台。经环境保护部核定，2014年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为121.63、13.48、79.64和58.54万吨，同比分别下降1.27%、1.66%、2.49%和6.23%，圆满完成年度减排目标任务。
2.污染防治成效明显。一是加强大气污染防治。2014年同比2013年，全省空气中三项主要污染物：可吸入颗粒物（PM10）年均年度下降5.7%，超额完成国家下达目标任务；二氧化硫（SO2）年均年度下降27%，是前三年平均降幅的3.6倍；二氧化氮（NO2）年均浓度下降12%，是持续上升7年后首次出现的下降。成都市细颗粒物（PM2.5）同比下降20.6%，成都市重污染天气比例同比减少26天。25个省控城市大气环境质量达标率91.4%。二是狠抓水污染防治。建立重点流域水质目标责任制，认真开展饮用水源地年度调查评估，积极探索饮用水源保护生态补偿机制，扎实推进“德阳成都单元”、釜溪河-威远河流域污染治理和赖溪河、西充河、南河新津段等32条重点小流域水环境综合整治，将黑龙潭生态环境保护纳入了国家良好生态环境保护试点。2014年全省水环境质量总体保持稳定，139个省控监测断面达标率64.8%，6个出川断面全部达标。三是扎实开展涉重金属企业整治。实施工业污染防治类项目186个，对187家重点企业开展了清洁生产审核。严格危险废物经营许可证管理和转移联单制度，跨省转移危险废物57批（次），约6.21万吨。四是加强土壤污染防治。及时发布了《四川省土壤污染状况调查公报》，编制完成叙永、绵竹等6个县区土壤污染风险调查评估及修复实施方案，开展了耕地镉污染防控试点研究，对63个蔬菜基地、42个饮用水源地、126个村庄及成都城市绿地土壤进行了环境质量年度监测。五是加强农村环境保护。对92个县（市、区）、180个建制镇、878个行政村实施了农村环境连片整治，直接受益人口177万人；对全省1134家规模化畜禽养殖场进行了污染治理。六是加强城市区域环境保护。验收了4个省级环保模范城市，国家对绵阳市开展了国模复检、对遂宁市开展了创国模验收工作。
3.环境影响评价不断强化。研究建立健全四川省环境影响评价会商制度和四川省环境保护厅重大项目环评审批会审制度，提高审批实效。全年共完成规划环评审批29个，建设项目环评审批417个，组织项目竣工验收178个。开展全省建设项目环评审批执行情况专项清理检查，共检查建设项目16044个，发现未依法履行环评手续的建设项目602个，现已完成整改557个。严格执行环评审批信息公开办法，及时公开了环评文件受理、拟批准公示、审批结论等政务信息。在承接环境保护部下放的部分建设项目环境影响评价文件审批权力的同时，结合四川实际，下放约40%的建设项目环境影响评价文件审批权限至市县环保部门。
4.生态省建设继续推进。在成都市温江区成功承办了中国生态文明论坛成都年会。全年新建5个省级生态县、3个国家级生态县，对10个县开展了生态县技术评估，开展了四川省生态文明指标体系研究与评估。报请环保部验收国家级生态乡镇56个，建成了省级生态乡镇166个。新建四川汉王山东河湿地省级自然保护区，对四川勿角省级自然保护区范围和功能区进行调整，推动四川草坡和百合省级自然保护区晋升国家级自然保护区和四川芹菜坪、大相岭市级自然保护区晋升省级自然保护区。
5.核与辐射环境管理得到加强。编制完成了《四川省高危（移动）放射源在线监控系统建设方案》，成功实施了代号为“天府卫士-2014”的辐射事故应急演习。开展了野外（室外）使用放射源与射线装置单位辐射安全专项检查。目前，共完成核技术与电磁技术应用建设项目环评审批41件、项目竣工环保“三同时”验收9件，核发或延续辐射安全许可证57件，办理许可证变更26件、许可证注销8件；办理放射源转让备案134件（含非密封放射性物质转让）、放射源异地作业备案64件、废旧（退役）放射源收贮备案95件、收贮放射源325枚；办理放射性物品运输备案24件。加大对辐射安全违法行为的查处力度，共办理群众投诉案件16件，实施行政处罚11件，纠正违法行为11起。
6.环境执法监管不断强化。一是加快环境立法。完成并向省政府报送了《四川省辐射污染环境防治条例（草案代拟稿）》、《四川省灰霾污染防治办法（草案代拟稿）》，启动了《四川省环境保护条例》、《四川省环境污染事故行政责任追究办法》的修订调研工作。二是积极推进依法行政。我厅成立了推进依法治省工作领导小组，印发了《关于贯彻〈四川省依法治省纲要〉的实施意见》、《2014年全省环境保护依法行政工作要点》和《依法治省宣传工作方案》，加强了对14个市、县环保局依法行政规范化建设试点工作的指导。开展了环保法律知识“七进”和行政执法案卷评查，省厅共办理行政复议、诉讼案件28件，没有行政复议撤销和行政诉讼败诉，也没有发生因环境污染引起的集体上访事件。三是加强现场环境执法。在全省开展“环保执法检查年”活动，全省共查处环境违法案件1600起，责令47家企业停产停业，对599起案件处以罚款，征收排污费3.93亿元，向公安机关移送案件4起。四是妥善处置各类环境投诉。全省共受理环境投诉20369件，办结率达98%。严格查处了“崇州市铅酸蓄电池企业违规生产”、“攀枝花市部分企业违法排污严重污染金沙江”、“攀钢集团西昌钢钒有限公司废气污染严重”、“德阳磷矿勘查开采活动影响九顶山省级保护区环境安全”等20余件领导批示件和群众、媒体反映强烈的信访件。
二、部门概况
四川省环境保护厅下属二级决算单位11个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位9个。
三、收支决算总体情况
2014年四川省环境保护厅收入决算总额为57511.1万元，其中：当年财政拨款收入22213.7万元，事业收入1128.33万元，上级补助收入1480.94万元，经营收入3516.25万元，其他收入974.82万元，上年结转收入26567.28万元，用事业基金弥补收支差额1629.77万元。收入决算总额较2013年减少13016万元，主要原因是全厅严格执行“八项规定”，大力压缩一般性工作经费，已及当年用于省本级的环境监管能力建设预算和灾后重建支出减少所致。
2014年四川省环境保护厅支出决算总额为57511.1万元，其中：一般公共服务支出26万元，科学技术支出866.98万元，社会保障和就业774.64万元，医疗卫生支出291.81万元，住房保障支出401.96万元，节能环保支出33221.37万元，其他支出388.82万元，年末结转和结余21298.76万元。支出决算总额较2013年减少13016万元，主要原因是全厅严格执行“八项规定”，一般性工作经费支出减少，以及省本级环境监管能力建设和灾后重建支出减少所致。
四、财政拨款支出决算情况
四川省环境保护厅财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省环境保护事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障四川省环境保护厅机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障四川省环境保护厅机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类，数据来源表2）
（一）一般公共服务支出26万元，主要用于：专业人才培训教育、引进人才支出、科技标准化管理等。
（二）科学技术支出866.98万元，主要用于：环保科技基础研究、应用研究、科技成果转化支出等。
（三）社会保障和就业支出774.64万元，主要用于：行政事业单位离退休支出。
（四）医疗卫生支出291.81万元，主要用于：行政事业单位医疗、公务员医疗补助支出等。
（五）住房保障支出401.96万元，主要用于：住房公积金、购房补贴支出等。
（六）节能环保支出33221.37万元，主要用于：一般环境管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护污染减排、其他环保支出、地震灾后恢复重建等。
（七）地震灾后恢复重建支出5,476.63万元，主要用于：环境保护事业单位及环保设施灾后恢复重建支出。
（八）其他支出388.82万元，主要用于上述支出之外的其他有关环保支出。
五、财政拨款“三公”经费情况
（一）因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费38.23万元,较2013年决算数下降37.85%。主要原因是严格执行“八项规定”，大力压缩“三公经费”所致。
2014年因公出国（境）团组14次，出国（境）25人。出国（境）团组主要包括：参加国际学术会议、国际科技研讨会、国际文化交流活动、境外培训及业务考察活动和其他因公出国（境）活动等。
（二）公务接待费
2014年公务接待费45.43万元,较2013年决算数下降72.65%，主要原因是严格执行“八项规定”，大力压缩“三公经费”所致。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：外事接待费支出4.08万元，主要用于中日、中欧环境对外交流合作项目接待等。国内公务接待379批次，2779人，共计支出41.35万元，具体开支内容包括：接待市、县环保部门到省厅汇报工作、兄弟省市到我省交流考察、环保部到我省检查指导工作等。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费497.08万元,较2013年决算数增加4.47%，但比2014年预算节约10.2万元，主要原因是环保执法检查力度加大，出差增多，公车运行费增加所致。
2014年按规定更新购置公务用车0辆,车辆购置支出0万元。截至2014年12月底，单位共有公务用车84辆（含执法车辆），其中：轿车46辆、越野车22辆、载客汽车8辆、其他车型8辆。
2014年车辆运行维护费支出497.08万元，用于环境保护执法检查、环境监测等业务工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
附表1.四川省环境保护厅2014年收支决算总表
附表2.四川省环境保护厅2014年财政拨款支出决算表
附表2-1.四川省环境保护厅2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表2-2.四川省环境保护厅2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表2-3.四川省环境保护厅2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
附表3.四川省环境保护厅2014年“三公”经费财政拨款支出决算表
附件下载：
四川省环境保护厅2014年部门决算
责任编辑：
李莎莎
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