关于四川省教育厅2014年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
1.贯彻执行党和国家教育工作的方针、政策和法律、法规，负责起草有关地方性法规、规章草案并监督实施。
2.拟订全省教育体制改革政策和教育事业发展规划，负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整，组织审定省级统编教材，负责全省教育系统基本信息的统计、分析、发布工作，指导教育信息化建设工作。
3.负责义务教育的宏观指导与协调，推进全省义务教育均衡发展和促进教育公平，指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。
4.统筹和指导全省教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平和质量的监测工作。
5.指导以就业为导向的职业教育的发展与改革，指导中等职业教育教材建设和职业指导工作，组织实施民族地区免费中等职业教育工作。
6.指导高等教育发展与改革，承担深化直属高校管理体制改革的责任，会同有关部门审核高等学校的设置、更名、撤销与调整，指导省属本专科院校专业设置和重点学科建设，统筹指导各类高等教育和继续教育，指导改进高等教育评估工作。
7.负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全省教育经费的筹措和使用情况，指导国（境）外教育援助、教育贷款和教育合作项目的执行。
8.指导少数民族教育工作，协调对少数民族地区的教育援助。
9.统筹规划、综合管理全省民办教育，规范民办教育办学秩序，促进民办教育事业健康发展。
10.主管全省教师工作，负责实施教师继续教育和专业技术职务资格评审的有关工作，指导教师资格制度的实施和教育系统人才队伍建设。
11.指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作，指导高等学校的党建工作，会同有关部门加强高校领导班子建设。
12.负责全省高等学历教育考试和学籍学历管理工作，会同有关部门拟订普通高校、成人高校及中等专业学校的招生计划并组织实施，参与拟订普通高等学校毕业生就业政策，指导普通高等学校开展大学生就业创业工作。
13.规划、指导全省教育系统自然科学和哲学、社会科学研究工作，协调、指导全省高等学校参与国家和地方创新体系建设以及承担国家和地方科技重大专项等各类科技计划的实施工作，指导全省高等学校科技创新平台的发展建设和产学研结合等工作。
14.贯彻执行国家语言文字和学位管理工作的方针政策，拟订语言文字工作中长期规划和工作计划，指导普通话推广和普通话师资培训工作，拟订全省学位与研究生教育工作的改革与发展规划，承担省语言文字工作委员会和省学位委员会的具体工作。
15.指导教育系统的国际交流与合作，开展与港澳台的教育交流与合作，指导汉语国际推广工作，负责全省出国留学人员和教育系统来川外籍教师、专家及留学人员的有关管理工作。
16.承担省政府公布的有关行政审批事项。
17.承办省委、省政府交办的其他事项。
（二）主要工作
1.学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深化教育领域综合改革。通过召开党组会、中心组扩大会、理论宣讲会和辅导报告等，深入学习宣传十八届三中、四中全会和省委十届四次全会精神，在省内高校组织学习宣传省委十届四次全会精神宣讲报告会15场，6000余名师生参加。把三中、四中全会精神贯彻落实到教育改革发展实践中。制发《关于深化教育综合改革的指导意见（2014－2020年）》，提出了教育综合改革总体思路、基本原则、主要目标和五个方面的20项改革；制定《2014年教育综合改革重点事项安排》；成立厅教育综合改革领导小组，下设11个专项改革小组，统筹推进全省教育综合改革工作；编制《均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案》并组织实施。
2.启动实施第二期三年行动计划，完善学前教育公共服务体系。总结第一期学前教育三年行动计划经验，启动实施第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年），计划全省三年新建、改扩建城乡公办园1200所。截止12月底，已开工468所，完成年度目标任务的117%，减免了42.18万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费，制发《四川省财政厅四川省教育厅关于推进政府购买学前教育服务的指导意见》，贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。
3.深入推进义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量。进一步规范农村义务教育学校布局调整。加大督查监督力度，督促各地严格落实农村义务教育学校布局专项规划。制定我省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划初步实施方案。以招生入学改革为抓手，督促指导各地大力推进均衡发展，严格落实义务教育免试就近入学，继续深化普通高中招生改革，推进省级示范性高中50%的招生计划均衡分配到服务区内的初中学校。深入推进教育信息化，推进教育信息化课堂教学应用和改革，继续推进“教学点数字教育资源全覆盖”项目。初步建成“四川省教育管理公共服务平台省级数据中心”。发布《2014年四川省县域义务教育均衡发展监测报告》，15个县（市、区）通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）国家评估认定。以培育和践行社会主义核心价值观为主题，加强中小学德育教育、心理健康教育。开展义务教育阶段学校“减负万里行•第2季”活动。积极推动学校体育和艺术教育工作，组织开展阳光体育示范学校评估，开展高雅艺术进校园和戏剧进校园活动。启动实施特殊教育提升计划，抓好特殊教学学校校长培训。组织开展中小学素质教育、民族地区控辍保学、农村义务教育学校办学条件等专项督导。
4.大力实施十年行动计划，巩固提高民族地区教育发展水平。全力实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011-2020年）》2014年度项目，安排5亿元省级补助资金用于民族地区教育发展。结合扶贫攻坚，全面启动大小凉山彝区教育振兴行动计划。推进双语教育改革创新。切实抓好寄宿制学校建设和管理。加强民族地区信息化建设，为民族地区181所中小学校搭建远程教育平台，实现优质教育共享。做好接受东部发达省对口支援教育工作。
5.积极构建现代职业教育体系，继续抓好“9+3”教育计划。落实全国职教工作电视电话会议精神，召开全省职业教育工作会议，制定《关于加快发展现代职业教育的实施意见》和《四川省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》。规范中职招生秩序，完成中职招生46.04万人。推进国家示范中职学校建设，完成第二批15所项目学校省级验收。举办2014年全省中等职业学校学生技能大赛。组织30所高职院校开展单独招生试点。推进国家骨干高职院校和省级示范性高职院校建设，围绕我省产业布局和重点发展领域，确定100个专业为四川省高职院校省级重点专业建设项目。推进中央财政支持的职业教育实训基地项目建设。实施教育部、财政部职业院校教师素质提高计划，遴选2000余名专业教师参加国外、国家级和省级培训。抓好藏区“9+3”教育工作，制定彝区“9+3”免费教育计划方案，完成藏区“9+3”招生4245人，彝区“9+3”招生5014人。强化入学教育和军训，加强教育管理，做好藏区“9+3”毕业生就业促进工作，2011级毕业生初次就业率达99.2%。
6.推动高等教育内涵发展，全面提高高等教育质量。加强招生计划执行管理，普通高考录取新生43.01万人。研究制定高等教育综合改革实施方案，围绕本科高校转型发展，加强政策设计和系统研究，推进高校分类定位、特色发展。推进“质量工程”，立项建设高等学校“人才培养质量和教学改革项目”1051项，扎实推进卓越农林人才、卓越法律人才等卓越人才培养计划，加强实验室建设，积极开展国家级、省级实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心申报工作。加强大学生思想政治教育，大力推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。大力实施大学生创新创业训练计划，促进大学毕业生就业。
加强高校科技创新和服务体系建设。制定《关于进一步加强高等学校科技创新和服务体系建设的意见》。贯彻全省高校科技成果转化工作现场会暨高校与企业合作发展座谈会精神，构建推动高校主动融入区域协同创新和成果转化机制。实施“四川省协同创新计划”，建立省级协同创新中心34个，“培育基地”12个。新建产学研联合重点实验室、工程中心、智库型社科基地106个。建设国家大学科技园5个、国家级新农村发展研究院1个、省级大学科技园7个，基本覆盖我省产业重点发展领域。推进30所高校开展科研评价改革试点。全国首家探索建立全省高校科技成果转化成效公布制度，得到教育部肯定并列为全国试点。
7.推进教师队伍建设，提升师资整体素质。教师节前夕，省委、省政府主要领导看望慰问师生并出席四川省庆祝第30个教师节暨表彰优秀教师大会。加强师德建设，组织全省高校开展高校师德建设调研，做好2014年度全国教书育人楷模推选活动。稳妥推进事业单位分类改革。调整和完善高校公开招聘制度，落实和扩大高校用人自主权。启动教师资格定期注册试点改革，指导成都市启动开展以教师资格定期注册和考试为核心的试点工作。组织实施省级免费师范生培养计划和“特岗计划”，共招收免费师范生2000名，招聘“特岗教师”3779名。实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策。组织高校推荐申报2014年享受国务院特殊津贴专家、国家百千万工程领军人才、省突出贡献的优秀专家等项目专家1000余人。分层实施我省“百千万人才培养计划”。投入1800万元用于省级中小学教师校长培训，继续实施“国培计划”，培训中小学和幼儿园教师11.86余万人。建立四川省中小学教师信息技术应用能力提升工程培训管理系统，培训中小学教师3.9万余人。
8.深入实施教育民生工程，大力促进教育公平。中央和省级财政安排“两免一补”资金69.1亿元，免费提供作业本费资金2.68亿元，“三免一补”政策全覆盖全省800多万名义务教育阶段学生。科学编制“全面改薄”规划，落实国家和省级补助资金24.4亿元。做好学生资助工作，为45.45万名普通高中家庭经济困难学生提供了助学金，为22万名中职家庭经济困难学生提供了国家助学金，为30万名地方属普通高校家庭经济困难学生提供了国家助学金，为3万名普通高校优秀学生提供了国家奖学金。在125个试点县实施农村义务教育学生营养改善计划。开工建设农村义务教育学校食堂面积44.3万平方米。开工建设义务教育学校教学用房面积20.15平方米。对民族地区海拔2500米以上的义务教育学生补助取暖费。
9.完善教育管理机制，全面提高教育治理能力。制定《全面推进依法治教工作的意见》，召开全省依法治教工作推进会暨依法治校现场培训会。推进行政权力依法规范公开运行，清理行政审批项目，推进教育厅职能转变。制定出台《四川省普通高等学校章程核准办法（试行）》，成立普通高等学校章程核准委员会，全面启动我省普通高等学校章程核准工作。积极推进“现代学校制度”和“深化办学体制”改革试点工作。稳步推进扩大高校办学自主权、深化教育分级管理、推进教育管办评分离等改革事项。完善教育决策咨询机制，成立由103人组成的教育厅咨询专家团。加强督导制度建设，做好教育督导立法工作，出台学前教育督导评估办法，加强教育督导责任区建设和中小学责任督学挂牌督导工作。
10.深入推进教育实践活动，维护教育系统和谐稳定。推进第一批教育实践活动整改落实，扎实开展整改落实“回头看”活动和“作风建设月”活动，有效巩固教育实践活动成果。加强对市州属高校、中小学、市州教育行政部门和民办高校开展党的群众路线教育实践活动的指导。制定《关于加强高校基层服务型党组织建设的实施意见》，推进民办高校党委书记选派制度。加强教育系统党风廉政建设，制定《四川省教育系统2013-2017年惩治和预防腐败体系建设实施细则》，进一步治理教育乱收费，开展高校科研经费专项检查，严肃查处侵害群众利益的违纪违法案件。落实安全工作“一岗双责”，切实加强学校安全教育和管理，坚决维护教育系统安全稳定。
二、部门概况
四川省教育厅下属二级决算单位45个，其中行政单位1个，直属事业单位13个，厅属高等院校31所。
三、收支决算总体情况
2014年省教育厅部门决算收入总额为1,953,126.27万元，其中：当年财政拨款收入1,019,307.29万元，事业收入541,995.55万元，经营收入17,844.31万元，转移性收入1,715.11万元,其他收入48,582.31万元,用事业基金弥补收支差额375.93万元,年初结转和结余323,305.77万元。与上年相比，教育厅部门决算总收入增加1.25亿元，同比上升0.77%，其中：①财政拨款收入增加1.03亿元，同比上升1.02%，随着生均拨款1.2万元政策稳定，高校财政拨款收入与上年相比基本持平；②事业收入减少0.71亿元，下降1.29%，主要为部分学校学费等收入从财政专户资金申请返还略有减少；③经营收入增加0.28亿元，上升18.67%；主要为高校按新会计制度要求，后勤并账，造成经营收入增加；④其他收入增加0.97亿元，增长24.94%，主要为高校按新会计制度要求，后勤并账，造成其他收入增加。
名词解释：收入科目中，财政拨款，指各级财政当年通过教育厅预算下达给高校、厅属事业单位和机关的资金。事业收入，指高校和厅属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,如高校根据国家有关部门批准的项目和标准收取的学费、住宿费，以及科研事业收入。事业单位经营收入，指高校和厅属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。转移性收入，主要是厅属高校从省卫生厅、省公安厅、纵向科研单位等部门取得的专项补助收入。其他收入，指除上述各项收入以外的收入，如校企合作横向科研项目收入、捐赠收入、利息收入等。用事业基金弥补收支差额，指高校和厅属事业单位在预计用当年“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取，用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。上年结转，指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金等。事业单位结余分配，指事业单位当年结余分配的情况和结果。结转下年，指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
2014年省教育厅部门决算支出总额为1,953,126.27万元，其中：教育1,489,088.17万元，社会保障和就业4,506.99万元，医疗卫生23,943.52万元，住房保障支出32,569.80万元，公共安全3,463.79万元，文化体育与传媒488.50万元，科学技术11,024.72万元，节能环保75.18万元，一般公共服务778.00万元，农林水支出552.50万元，资源勘探信息等支出95.04万元，国土海洋气象等支出6,875.19万元，其他支出4,603.04万元。结余分配39,277.51万元、年末结转和结余335,784.31万元。
四、财政拨款支出决算情况
四川省教育厅部门财政拨款支出主要用于保障机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省教育事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障四川省教育厅所属高校、事业单位和机关等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中：2014年人员支出财政拨款决算明细表中经济科目反映主要用于厅属高校和直属单位在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬等支出；2014年日常公用支出财政拨款决算明细表中经济科目反映厅属高校和直属单位日常运转支出情况；2014年对个人和家庭补助支出财政拨款决算明细表中经济科目反映厅属高校和直属高校用于离退休人员、学生学奖助学金、以及为职工缴纳的各项社会保险等支出。
项目支出是用于保障四川省教育厅所属高校、事业单位及机关等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面：
（一）一般公共服务支出778.00万元，主要用于高校公共基础服务平台建设、人才引进等。
（二）公共安全支出3,463.79万元，主要是中央财政下达给高校的司法系统体改生培训费等支出。
（三）教育支出958,076.02万元，主要用于所属高校、事业单位及机关的日常运行支出以及为完成事业发展目标的项目支出。
（四）科学技术支出10,805.71万元，主要用于高校承担科学基础研究、国家重点实验室、重大科学工程的支出，如科技支撑计划项目等科研支出。
（五）文化体育与传媒支出488.50万元，主要用于厅属高校承担的省体育局优秀运动队建设方面支出。
（六）社会保障和就业支出4,120.24万元，主要用于所属高校、事业单位及机关离退休经费等支出。
（七）医疗卫生与计划生育支出5,299.69万元，主要是所属高校、事业单位及机关职工医疗保险等支出。
（八）节能环保支出75.18万元，主要是高校承担污染防治、节能环保、可再生能源科研项目等支出。
（九）农林水支出552.5万元，主要用于高校承担的涉农科研支出。
（十）资源勘探信息等支出95.04万元，主要用于高校承担的涉及信息产业、中小企业发展专项等科研支出。
（十一）国土海洋气象等支出6,875.19万元，主要用于高校承担的涉及国土资源、矿产资源等科研支出。
（十二）住房保障支出8,626.83万元，主要所属高校、事业单位及机关住房公积金等支出。
（十三）其他支出4,603.05万元，主要是厅属事业单位、高校用教育、体育事业的彩票公益金安排的用于青少年校外活动场所、体育后备人才建设的支出和其他支出。
五、财政拨款“三公”经费情况
四川省教育厅财政拨款“三公”经费2014年决算反映厅机关本级、13个直属事业单位和31所厅属高校，共计45个二级决算单位财政拨款资金安排用于“三公”经费支出情况。
（一）因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费21.66万元,较2013年决算数降低66.68%,各院校和单位紧紧围绕全省教育重点工作和高校教学科研等中心工作，加强了预算编报和资金使用管理，压缩因公出国（境）计划，突出经费支出保障重点，降低了因公出国（境）经费支出，进一步提高财政资金使用效益。
2014年因公出国（境）团组6次，出国（境）12人。出国（境）团组主要包括：
1.四川省教育厅机关2人赴台交流访问团。邀请台湾学生来川参加“天府夏令营”活动，并与台湾有关教育机构洽谈合作事宜。
2.四川省教育厅机关5人赴澳大利亚、新西兰访问团。与澳大利亚维多利亚州发展商务与创新部（含教育及儿童早期发展部）签署教育合作的备忘录，与新西兰基督城教育委员会商讨并修改了促进双方国际交流合作执行协议（2014－2015年）及2014年度执行方案。
3.四川省教育厅机关1人赴德国培训团。开展中等职业学校校长培训。
4.四川省教育厅组织中国基础教育教职员1人赴日本交流访问团。访问日本基础教育和特殊教育学校，就基础教育和特殊教育的经验和挑战进行交流和研讨。
5.四川省教育厅组织中国优秀中学生1人赴新加坡访问团。与新加坡中学生开展文化交流活动。
6.四川省教育厅组织大陆中学生体育协会2人赴台访问交流团。参访台湾教有关学校，就中学生体育教育进行交流研讨，并洽谈合作事宜。
（二）公务接待费
2014年公务接待费981.20万元,较2013年决算数降低36.34%，2014年各高校和直属事业单位严格执行《四川省党政机关国内公务接待管理办法》等文件要求，大力压缩公务接待，降低了公务接待经费支出，进一步优化了经费支出结构。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：外事接待费支出51.77万元（具体外事项目详见附表）。国内公务接待8633批次，73117人，共计支出929.43万元。具体开支内容包括：厅属高校院校交流341.05万元、厅属高校招生就业225.68万元、高校学术交流156.07万元、高校科研合作66.06万元、直属单位及高校工作调研57.75万元、高校文化宣传建设42.38万元、校企（地方）合作37.34万元、高校实训建设3.1万元。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费2052.32万元,较2013年决算数降低24.70%。2014年各院校各单位结合工作实际，进一步强化公务用车管理，严格控制新增车辆，降低车辆运行成本，切实降低了公务用车购置及运行维护费支出。
2014年按规定更新购置公务用轿车1辆,车辆购置支出18万元，主要是高校补充报废车辆用于保障教学、行政、科研等工作。截至2014年12月底，45家单位共有公务用车859辆，其中：轿车469辆、越野车39辆、载客汽车254辆、货车等其他车辆97辆。
2014年车辆运行维护费支出2034.32万元，用于保障教育厅机关、厅属高校和直属事业单位行政、教学、科研等工作开展所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
附表一：2014年收支决算总表
附表二：2014年财政拨款支出决算表
附表三:2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表四：2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表五：2014年对个人和家庭补助支出财政拨款决算明细表
附表六：2014年“三公”经费财政拨款支出决算表
附件下载：
四川省教育厅2014年部门决算
责任编辑：
李莎莎
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