关于四川省人民代表大会常务委员会办公厅2014年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
四川省人民代表大会及其常务委员会是四川省的最高国家权力机关，依照宪法和法律履行立法权、监督权、人事选举任免权和重大事项决定权等职能。
2014年省人大常委会在中共四川省委坚强领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，坚决执行省委十届四次、五次全会决策部署，紧紧围绕全面深化改革推动地方人大工作与时俱进、创新发展，进一步健全和完善保障人大依法履职的机制体制；深入实施《四川依法治省纲要》，充分发挥地方国家权利机关在推进依法治省中的重要作用，作出《关于深入推进依法治省的决议》，使省委的决策部署通过法定程序成为全省人民的共同意志，为实现“两个跨越”营造良好法治环境、提供坚强法制保障。一年来，常委会共制定、修改地方性法规14件，批准成都市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例10件，听取审议专项工作报告18个并开展2次专题询问，对8部法律法规实施情况进行检查，对403件规章和规范性文件进行备案审查，就重大事项做出决议1个，依法任免国家机关工作人员187人次，为促进全省改革发展稳定作出了积极的贡献。
二、部门概况
四川省人民代表大会常务委员会办公厅本级决算行政单位1个；下属二级决算单位3个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位2个。
三、收支决算总体情况
2014年四川省人大常委会办公厅收入决算总额为25,609.25万元，其中：当年财政拨款收入11,780.35万元，事业收入0万元，上年结转收入1,619.11万元，经营收入5.80万元,其他收入12,203.99万元。收入决算总额较2013年增加13,461.14万元，主要原因是上年结转收入、经营收入和其他收入增加。
2014年四川省人大常委会办公厅支出决算总额为25,609.25万元，其中：一般公共服务支出16,427.93万元，社会保障和就业1,284.72万元，医疗卫生225.07万元，住房保障支出249.08万元，科学技术支出10.00万元，其他支出180.50万元，转入事业基金5.80万元，年末结转和结余7,226.15万元。支出决算总额较2013年增加13,461.14万元，主要原因一般公共服务支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和其他支出增加。
四、财政拨款支出决算情况
四川省人大常委会办公厅财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省立法、监督、任免、会议等人大事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障四川省人大常委会办公厅机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障四川省人大常委会办公厅机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出9,500.75万元，主要用于行政运行2,526.70万元，一般行政管理事务3,153.07万元，机关服务419.63万元，人大会议1,370.94万元，人大立法115万元，人大监督110万元，人大代表履职能力提升320万元，代表工作40万元，人大信访工作45万元，事业运行183.34万元，其他人大事务支出1,217.07万元。
（二）科学技术支出10万元，主要用于其他科学技术支出10万元。
（三）社会保障和就业支出1,284.73万元，主要用于事业单位离退休15.73万元，未归口管理的行政单位离退休1,252.90万元，死亡抚恤16.10万元。
（四）医疗卫生支出225.07万元，主要用于行政单位医疗157.93万元，事业单位医疗27.41万元，公务员医疗补助39.73万元。
（五）住房保障支出249.08万元，主要用于住房公积金249.08万元。
（六）其他支出180.51万元，主要用于其他政府性基金支出180.51万元。
五、财政拨款“三公”经费情况
（一）因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费36万元,较2013年决算数下降25%。主要原因是积极贯彻执行中央“八项”规定，省委“十项”政策，按照《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发[2013]16号）和《因公临时出国经费管理办法》（财行[2013]516号）等文件要求，严肃出国（境）管理纪律，从严控制出国（境）组团和人数，从严控制出国（境）费用开支标准。2014年参加外单位组织的出国（境）组团较2013年减少3个，2014年出国（境）人数较2013年减少4人。
2014年因公出国（境）团组4次，出国（境）9人。出国（境）团组名称、出访地点、开展工作、取得成效等具体情况如下：
1.省人大赴新西兰、澳大利亚访问交流团
2014年5月07日至5月14日省人大王杨、弓继柏二位同志参加赴新西兰、澳大利亚访问交流团，主要开展的工作和取得的访问成效如下：一是拜访了新南威尔士州议会霍姆瑞议长，开展了议会交流，宣传了我国人民代表大会制度，了解了近年来新州经贸、文化和旅游产业的发展情况，通过交往进一步增进友谊、搭建桥梁，深化双方在法制建设等方面的交流合作。二是拜会了中国驻布里斯班领馆，并与领馆一起与当地侨界、工商界人士进行了座谈交流，介绍我省在生态农业、旅游开发方面情况，为中澳双方企业创造合作机会提供帮助。三是拜会了新西兰罗托鲁瓦市温斯特市长，增进双方的了解并建立双方良好的友谊，达成经贸、文化和旅游合作意向。
2.省人大赴西班牙、葡萄牙、丹麦执行招展任务访问团
2014年9月15日至9月24日省人大秦琳、张力二位同志参加了赴西班牙、葡萄牙、丹麦执行招展任务访问团，主要开展的工作和取得的访问成效如下：一是拜会了中国驻丹麦大使馆和丹麦华人总会及会长林燕标先生，并与丹麦中国和平统一促进会、欧洲浙商联合总会、丹麦王国华商总会、丹麦华人商会等10多位侨领、侨商座谈交流。签署两地经贸、文化交流框架协议，开展新能源、环保、水资源利用、农业及旅游项目上的全方位合作。二是与塞图巴尔市政府、瓦伦西亚市政府答成与四川建立友城关系的意向，共同推动两地经贸发展。三是与三国的六个华商会答成来四川投资发展的意向，其中葡萄牙中华总商会已派专人前来四川洽谈合作事宜。
3.省人大赴南非访问交流团
2014年8月22日至26日省人大曾省权、杨晓明等同志参加了赴南非访问交流团，主要开展的工作和取得的访问成效如下：一是拜会了约翰内斯堡市议会议长凯里•巴佩拉女士，详细介绍了我国人民代表大会制度以及四川近年来经济社会发展取得的成绩。应外方要求，还就我省解决劳动就业的政策、办法和措施作了详尽介绍。二是推动四川有实力的企业赴南非开展农业、矿业、制造业、服务业以及文化旅游业等方面的资源开发和整合，促进双方经济往来与合作。三是进一步加强双方在议会交往、民间交流、企业合作等各个层面的沟通与往来，促成了约翰内斯堡市与成都市结为姊妹城市的意向。四是邀请凯里•巴佩拉议长和约翰内斯堡市议会组织代表团参加今年十月在四川举办的第十五届西博会。
4.省人大赴意大利、黑山、波兰访问团
2014年12月10日至19日省人大张东升、彭宗梁、王希龙等同志参加了赴意大利、黑山、波兰访问团，主要开展的工作和取得的访问成效如下：一是播撒了友谊和合作的种子，扩大了四川影响。代表团每到一地，都注意针对不同对象讲好中国故事，向政府介绍四川改革开放的成就和全面深化改革情况，向议会宣传人民代表大会制度和依法治国（省）情况，交流地方立法经验和做法，向企业介绍四川稳增长、调结构、促改革、惠民生的积极成效，展示四川市场的巨大潜力和市场机遇。增进了与当地政府、议会、企业对四川的了解和共识，播撒了友谊和合作的种子。二是达成了多个合作意向，增进了友好关系。访问期间，代表团与意大利翁布里亚大区就深化合作进行了交流，翁区政府表示希望与四川建立友城关系，签订友好备忘录，同时邀请四川组团参加米兰世博会；意中基金会愿意进一步推动意大利与四川在米兰世博会、食品安全、企业等多方面合作；与黑山波德戈里察市市长斯蒂耶波维奇会谈，达成了开启两地友好合作关系、尽快签署四川省与波德戈里察市友城合作备忘录的合作意愿；与波兰罗兹省省长会谈，达成了拓展双方经贸、旅游、教育等领域合作，进一步推动两省友好关系的共同意愿。三是增进了信任和了解，创造了新的合作机会。通过与政商界人士的深入交流，巩固和推进了已有的合作项目，扩大和创造了新的合作机会。在意大利，皮区林科院提出重启与四川省林科院的松露、磨菇等项目合作，开辟林业产业和生态保护等新的合作领域；翁布里亚大区、拉齐奥大区、菲乌米其诺市表示愿意加强双方在旅游文化、食品安全、互派留学生、文物保护、红酒销售、海产品贸易等相关领域合作；翁布里亚大区提出2015年9月与四川一起在成都举行食品安全会议，乌米其诺市希望2015年1月到成都与四川具体商谈，尽快签署一个合作方案。拉齐奥大区在上海的汀意建筑设计公司拟在成都设立分公司。在黑山，黑山议会及波德戈里察市议会和市政府希望加强与四川的议会交流，加强市政建设、基础设施等多方面合作。在波兰，罗兹省省长表示愿意在多个领域发展与四川的经贸合作和友好关系，希望四川继续重视和推动“蓉欧快铁”项目建设，并热情邀请四川参加明年4月在罗兹举办的“波中论坛”。访问期间，代表团还与相关地方多个中小企业进行了广泛交流，坚定了他们与四川交流合作的信心，推动了地方中小企业的交流与合作。一些地方如意大利翁布里亚大区和波兰罗兹省还提出，希望四川开通成都与罗马、成都与华沙的直达航线。
（二）公务接待费
2014年公务接待费80.89万元,较2013年决算数下降60%，主要原因是积极贯彻落实中央“八项”规定，省委“十项”政策，严格执行省委、省政府《关于印发〈四川省党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》精神，厉行勤俭节俭，严格标准，简化礼仪，严控接待陪同人数，从严控制公务接待费用开支。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：外事接待费支出1.04万元，主要用于接待国际专业服务机构副总裁梁卫存餐费，出访丹麦、西班牙、葡萄牙等国购外事礼品蜀绣蜀锦等，外事活动购年画卷轴等。国内公务接待大约217批次，估计868人，共计支出79.85万元，具体开支内容包括：接待全国人大执法检查、视察、调研等约8.61万元；接待兄弟省市人大考察交流及省内地方各级人大汇报学习71.24万元。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费287万元,较2013年决算数下降5%，主要原因是积极贯彻落实中央“八项”规定，“十项”政策，严格按照《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》（川委办[2014]17号）要求,从严控制更新购置公务车辆,从严控制公务用车运行维护费用, 严格公务车辆大修理费审核审批手续,严格公务用车审批制度,严禁公车私用。
2014年按规定更新购置公务用车0辆,车辆购置支出0万元，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2014年12月底，单位共有公务用车109辆，其中：轿车91辆、越野车6辆、载客汽车9辆,其他车辆3辆。
2014年车辆运行维护费支出287万元，用于省人代会、常委会、主任学习会会议，委员会全省工作会议，常委会立法调研，常委会执法检查，省代表视察以及维持机关日常运转等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
附表1.四川省人民代表大会常务委员会办公厅2014年收支决算总表
附表2. 四川省人民代表大会常务委员会办公厅2014年财政拨款支出决算表
附表2-1. 四川省人民代表大会常务委员会办公厅2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表2-2. 四川省人民代表大会常务委员会办公厅2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表2-3. 四川省人民代表大会常务委员会办公厅2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
附表3. 四川省人民代表大会常务委员会办公厅2014年“三公”经费财政拨款支出决算表
责任编辑：
刘化雨
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