关于四川省总工会2015年部门预算编制的说明
一、基本职能及主要工作
四川省总工会成立于1952年10月，是四川省工会组织的领导机关。四川省总工会在省委、全国总工会领导下开展工作，其主要工作职责是：
1.根据党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，贯彻执行全国工会代表大会、执委会和四川省工会代表大会、全委会确定的方针、任务和作出的决议；
2.依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步突出和履行维护职能；
3.对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向省委、省政府和全国总工会反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的政策、措施和法规草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理；
4.负责工会理论政策的研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作；
5.协助市(州)党委和省级有关部门党组(党委)管理市(州)总工会和有关省级产业(局)工会 、直属企业集团(公司)工会的领导干部；监督、检查省总工会机关、直属单位党员干部党风廉政建设情况；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责全省县(市、区)以上工会和大中型企事业单位工会领导干部的培训工作；
6.协助省政府做好省劳动模范的推荐、评选和管理工作；协助全国总工会做好在川全国劳模和“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”获得者的推荐、管理工作；
7.负责全省工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作；研究、制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对全省工会职工劳动福利事业的指导、协调工作；
8.负责工会国际联络工作，发展同有关国家工会的友好关系，负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作；
9.承办省委、省政府和全国总工会交办的其它事项。
2015年省总工会重点工作：
(一)以发展为主题，组织引领广大职工，在奋力推进“两个跨越”中建功立业
一是加强职工思想动员引导，凝聚推动改革发展正能量。围绕培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强职工思想政治工作，深入开展“中国梦•劳动美”等主题教育活动，引导职工群众正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局调整，增强热爱祖国、建设四川的使命感和荣誉感，为全面深化改革集聚正能量。持续广泛开展理想信念教育、“四德”教育、形势政策教育，增强职工的价值判断力和道德责任感，不断提高职工道德水平和思想境界。切实抓好职工志愿服务，在广大职工中大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导广大职工争做社会主义核心价值观的践行者、雷锋精神和中华传统美德的传承者。
二是投身经济建设主战场，发挥工人阶级主力军作用。围绕经济发展方式转变和经济结构战略性调整，深入开展“携手共增长、和谐促发展”、“文明窗口树新风，创先争优促发展”劳动竞赛，着力开展区域性、行业性劳动竞赛，创新劳动竞赛方式方法，把劳动竞赛向各类所有制企业、工业园区延伸，全省规模以上企业参与面达90％以上，参与职工达700万人（次）以上。深入开展提合理化建议、技术攻关和创新成果转化等活动，重点深化“两个百万”和“六个一”活动，引导广大职工进一步释放创造潜能。建立职工优秀创新成果信息库，建设群团组织技术创新成果展示交易平台，完善职工优秀创新成果开发、展示、转化和激励机制，努力让更多技术创新成果转化为现实生产力。
三是全面提升职工技能素质，提供创新驱动人才支撑。以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，广泛开展技术培训、技术练兵和技能比赛，努力造就一批知识型、技术型、创新型劳动者。推动政府和企业完善职工成长成才机制，建立健全技术工人培养、评价、使用、激励机制，推广“首席员工（技师）”等经验，进一步加强职工教育培训和职业技能实训示范基地建设。充分发挥科技人员、一线技术骨干在自主创新中的带动作用，推动创新型企业建设。举办2015年第五届四川省职工职业技能大赛，组织职工参加全国职工职业技能大赛。重视提高新生代农民工的思想道德素质、文化素质和职业技能，促进他们在新型工业化、城镇化过程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量。
四是大力弘扬劳模先进精神，示范引领职工创新创效。认真做好2015年全国和省劳动模范、先进工作者推荐评选工作，配合有关部门，筹备召开四川省第七届劳动模范表彰大会，进一步营造尊重劳模、关爱劳模、服务劳模的良好氛围。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神、劳动精神，引导广大职工以劳模和先进人物为榜样，立足本职、爱岗敬业、争创一流，通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。深化技能人才（劳模）创新工作室创建活动，2015年选树一批省级示范创新工作室。
(二)以维权为主线，落实依法治省要求，在参与社会治理中切实履行基本职责
一是加大源头参与力度。积极参与就业、分配、社保、健康安全等涉及职工利益的政策法规制定和修改，以及改革过程中与职工切身利益密切相关的政策和方案制定。以聚焦问题、明确主题、充分协商、规范运行为目标，推动做实政府和工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制，完善部门联动维权机制，代表好、维护好、发展好职工群众的根本利益。配合人大执法检查、政府行政监察、政协视察，深入推进劳动法律法规和《工会法》的贯彻落实，重点推动劳动合同、劳动报酬、劳动安全健康、社会保险等法律法规的贯彻落实。健全工会劳动法律监督网络，大力推行“两书”制度和基层工会法律顾问委派制，不断拓展职工维权广度和深度。
二是深化普法宣传教育。充分发挥组织优势、阵地优势，加强普法宣讲团、志愿者队伍建设，以法律“进企业”、“进社区”等“七进”活动为抓手，运用多种方式特别是新媒体新技术，扎实开展“六五”普法，引导广大职工坚定法治信仰，增强法治观念，依法表达利益诉求，依法维护自身利益，依法处理劳动纠纷，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；引导企业经营者自觉履行法定义务；完善工会干部学法用法制度，切实提高以法治思维和法治方式开展工作的能力，提升工会工作法治化水平。
三是认真履行维权职责。大力推广厂务公开民主管理标准化建设，巩固和扩大厂务公开、职代会制度的有效覆盖，实现已建会公有制企业基本全覆盖，非公企业建制率保持在90%以上。以提质增效为目标取向，以行业协商为主要形式，以建立科学合理评价体系为抓手，扎实推进集体协商工作，切实提高工资专项集体合同的实效性和履约率。进一步完善省际（城际）农民工联动维权机制，深化省级部门联动维权工作，加强对农民工、劳务派遣工、困难职工等弱势群体合法权益的维护。建立健全工会法律服务体系，完善职工法律援助制度。深入宣传贯彻新修订的《安全生产法》，扎实开展“安康杯”竞赛活动，完善工会四级群众安全生产监督网络，广泛开展隐患排查治理活动，继续抓好工会参与职业病防治机制建设、职业病防治专项集体合同扩面提质、产煤大县特聘群众安全生产监督员等工作，切实维护职工生命健康权益。
四是促进职工队伍稳定。深化劳动关系和谐企业（园区）创建、“双爱双评”等活动，推动企业与职工形成利益共同体，促进劳动关系和谐稳定。进一步完善劳动争议预防、预警、调处、援助一体化机制，基层工会劳动争议调解组织和劳动法律监督组织建立率达85%以上。加强对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导，及时掌握、妥善应对涉及职工权益和职工队伍稳定的网络舆情，主动协助党政有关部门处理劳动争议和职工群体性事件，坚决防范和抵御敌对势力的渗透破坏活动，当好职工思想情绪的“引流渠”、调节社会矛盾的“减压阀”，切实促进社会和谐稳定。
(三)以职工为根本，提升帮扶服务水平，积极推动职工群众共享改革发展成果
一是创新帮扶服务工作。积极争取党政和社会各方面支持，争取更多工会服务职工群众的资源手段，推动涉及职工利益的重要事项纳入省“十三五”规划。动态掌握职工诉求，把经常性服务与项目式、订单式服务结合起来，着力打造更多更有实效和社会影响力的帮扶工作品牌。大力推进工会帮扶工作项目化、项目目标化、目标责任化，加强对项目化帮扶工作资金预算和使用情况、工作效率、受益群体满意度及信息反馈、规范管理等工作的考核评估，提高工作精准化、精细化水平。
二是健全帮扶服务体系。按照“会、站、家”一体化思路，加快构建服务职工工作体系。加强惠民帮扶中心（站、点）规范化、制度化建设，以构建救助、维权、服务三位一体格局为重点，不断完善服务机制，提高工会帮扶服务效能，为更多困难职工提供多元服务。健全与政府部门、其他群团组织、社会机构沟通协作机制，完善帮扶工作社会化格局。积极参与基层群团服务站（点）建设，把群团服务中心作为工会参与社会治理的重要平台，努力解决服务职工群众“最后一公里”问题。
三是丰富帮扶服务内容。坚持开展“四季送”等品牌帮扶活动，着力提高帮扶实效，全面完成省委省政府下达的民生工程任务。大力实施“特困职工帮扶计划”，提高救助标准，帮助建档特困职工解决生活困难。深入开展就业促进行动，加强工会创业小额贷款工作。深化职工医疗互助保障活动，不断扩大职工互助覆盖范围。进一步推动工会帮扶服务的转型发展，全面推进关爱环卫工人服务站（点）建设，新建“职工心灵驿站”100家、“妈咪宝贝屋”200家以上。广泛开展形式多样的职工文体活动，丰富职工特别是青年职工、新生代农民工的精神文化生活。
(四)以改革为动力，更加注重固本强基，着力推进工会工作转型发展创新发展
一是扩大组织覆盖，不断激发基层活力。2015年是加强基层工会建设的“落实年”。认真落实加强基层工会建设的意见和工会组建五年规划，建立工会组建和会员发展常态化工作机制，依法推进各类企业、机关事业单位和“两新”组织普遍建立工会组织，全面加强开发区（工业园区）工会组织建设。努力提高建会质量，全省60%以上的基层工会基本达到组建规范化和“六有”目标。继续开展“小三级”工会联建联创活动，打造“四川省示范乡镇（街道）工会”30家、“四川省示范社区工会”100家。下移工作重心，加强分类指导，着力解决基层工会工作在经济发展新常态下出现的新情况新问题。扎实开展建设职工之家、联合职工之家等活动，建家达标率达60%以上。
二是立足行业发展，发挥产业工会作用。围绕省委、省政府全面深化国资国企改革的总体部署，组织引导改革企业职工理解、支持和参与改革；加大源头参与力度，切实保障国资国企改革过程中职工的劳动经济权益、民主政治权利等。着眼产业发展大局、行业发展趋势，深入开展符合行业特色的劳动竞赛、技能大赛、创新工程、素质提升活动，助推产业转型升级。以推动行业劳动定额标准制定为突破口，深化行业工资集体协商。加强行业工会联合会建设，探索项目化运作方式，推动产业工会工作向纵深拓展。
三是改进工作作风，密切联系职工群众。建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制，进一步抓好工会干部培训管理工作，切实提高工会干部工作能力和水平。贯彻中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”精神和省委关于加强作风建设的“两个意见”，认真落实“三严三实”要求，发扬“下基层、接地气、办实事”的良好作风，坚持深入基层、深入职工，切实做到贴近职工群众零距离，服务职工群众零障碍。健全基层工会建设情况的综合考核评价体系，完善工会干部改进作风、联系基层、服务职工的长效机制。强化首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实，促进工会机关运行、办事、服务提速，推动机关效能建设上新台阶。
四是落实“两个责任”，加强党风廉政建设。认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，贯彻落实十八届中央纪委五次全会和省纪委十届四次全会的工作部署，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强工会机关党的建设，加强工会纪检工作，健全各项制度，强化日常管理，强化执纪监督问责，切实履行好党组（党委）主体责任、纪检监督责任。严格落实“八个务必从严”的要求，加大五项专项整治工作力度，不断加强纪律、作风、反腐“三位一体”工作机制建设，健全完善工会组织廉洁风险防控机制,教育引导广大工会干部模范执行党内法规制度，树立工会干部为民务实清廉良好形象。
五是统筹协调发展，抓好其他各项工作。扎实推进工会财会管理规范化建设，切实加强对工会经费收管用和工会资产管理的审计审查监督，确保工会经费合法合规合理使用和工会资产保值增值。继续深化工会企事业改革，不断增强工会企事业服务职工群众的能力。继续加强工会统计、信息信访、工会外事、离退休老干部服务、定点扶贫帮扶等工作，形成工作合力，推动工会各项工作创新发展。
二、部门概况
四川省总工会下属二级预算单位7个，其中：行政单位1个，其他事业单位6个。按照相关法律法规的规定，省总工会本级纳入了同级财政预算管理，省总工会干部学校、四川工人日报社、省总工会成都工人疗养院、省总工会自贡工人疗养院、省总工会重庆五指山工人疗养院、省总工会重庆北温泉工人疗养院等6个直属事业单位的离退休经费也纳入了同级财政预算管理。
三、收支预算总体情况
2015年省工会（部门单位）收入预算总额为4230.36万元，其中：当年财政拨款收入3898.98万元，事业单位经营收入71.54万元，其他收入259.84万元。相应安排支出预算4230.36万元，其中：人员支出114.95万元，日常公用支出25.17万元，对个人和家庭的补助支出3100.93万元，专项支出989.31万元。
四、财政拨款支出预算安排情况
省总工会部门预算安排财政拨款支出主要用于保障工会职能作用正常发挥和各项业务工作开展。
基本支出，包括省总工会机关及下属事业单位离退休经费、机关在职职工医疗保险、机关在职职工住房公积金等。
项目支出，是用于保障省总工会机关为完成特定的工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
2015年省总工会部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出950.24万元，主要用于：主要用于劳动竞赛、职工劳动保护、农民工法律援助、财务规范化建设及金财网运行、省部级劳模疗休养、第七届劳模表彰等专项业务活动。
（二）教育支出39.07万元，主要用于劳动竞赛、职工劳动保护、法律援助、财务规范化建设等方面的培训支出。
（三）社会保障和就业支出2686.5万元，主要用于省总工会机关及下属事业单位离退休人员的离退休费。
（四）医疗卫生支出114.95万元，主要用于省总工会机关在职职工的医疗保险。
（五）住房保障支出108.22万元，主要用于：主要用于省总工会机关按照规定标准为在职职工缴纳住房公积金。
五、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2015年财政预算未安排“三公”经费。
附件：表1.收支预算总表
表2.财政拨款支出预算表
表2-1.人员支出财政拨款预算表
表2-2.日常公用支出财政拨款预算表
表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表
表2-4.专项支出财政拨款预算表
责任编辑：
刘化雨
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