解决“久推难转”“推而不转”
清华大学经济学研究所教授
盛毅
省社科院副院长
刚刚审议通过的《中国制造2025四川行动计划》，将制造业转型升级和提升核心竞争力作为主题，企业有哪些转型升级的方式？转型中的共性问题应如何解决？10月10日，记者连线相关专家——
不同企业如何转型？往上爬或弯道超车
记者：四川省制造业普遍处于中低的水平。对不同企业，转型升级有什么建议？
刘涛雄：对技术不强的企业，转型战略不外乎两种：其一，学习先进企业的经验，往上爬。说得通俗点，把企业分成若干层级，前面的往上走，给后面的挪出空间。其二，跨越式发展，弯道超车。不用一级级顺着产业链往上爬，而是跨过一些阶段，往前沿的去做。因为企业越大，人工、设备都可能成为包袱，一旦出现新的产业机会，抓住机会实现改变的往往是相对落后的企业，所以跨越发展是有机会的。
盛毅：还有一种局部创新的道路。企业成熟条件不同，可能全面转型，也可能局部转型。当然，全面转型是最好的，但是如果条件不具备，也可以局部突破，稳步推进。另外，一说到转型升级，有人觉得就是要变高端，但我们有大量的传统型制造业企业，自身积累比较弱，人才储备、人才素质、研发能力都有很多难题，那就可以走局部转型的道路。比如可以去着重降能耗，去提升产品质量，提升自身服务等，这些也是创新和转型。
记者：转型升级其实是个老话题，一个“老”字，凸显转变之难。究竟难在什么地方？
盛毅：对部分企业而言，转变也就意味着人力成本上升、环保支出增加，这需要很大的决心和勇气；对地方政府而言，淘汰落后产能、关闭污染企业，还需要兼顾稳步增长的问题。转型发展，是真正牵一发而动全身。所以，“久推难转”、“推而不转”，一直是转型升级最大的烦恼。
政府如何支持？解决转型中的共性问题
记者：转方式，企业应该走在政府前面。但也缺不了政府支持和引导，政府该怎么做？
盛毅：最需要做的就是要去创造环境。企业在转型过程中要做出这么大的努力，要改变传统的经营管理和技术，政府怎么创造良好的环境呢？比如企业研发新产品，能不能找到企业外的技术支持？技术改造能不能找到资金支持？产权制度变革能不能找到资本市场的支持？
刘涛雄：地方政府应该着眼于去解决企业转型中的共性问题，不是一个企业一个企业去支持，还是靠环境和条件，去解决更多企业共同面临的、外部性强，靠单个企业难以解决的问题。比如说人才和基础设施。要善于将政府之手藏匿于市场之中，通过市场机制来实现政策目标。比如，企业转型升级都面临一定的风险，金融机构可能会从短期利益出发，规避短期风险较大长期收益较高的项目，政府可以出来，把这个风险分摊一下。对一些风险高的项目，特别是原始创新、创新较大的项目，向金融机构如银行提供一定的补贴或适度的担保，适度但不完全降低风险，鼓励资本流向这些领域。 （徐丽莎 记者 吴璟 董世梅）
责任编辑：
李莎莎
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