法治·良序——依法治省的四川进行时
涉法事务政府都找我们提意见
【时间】2014年7月4日
【事件】
通过面向全国公开和定向遴选，30位来自高校、科研院所、律师事务所等机构的专家成为我省首批省政府法律顾问团成员并获得聘书，他们的主要工作是对政府重大决策事项进行调查研究并提出法律意见。截至9月底，全省21个市（州）政府全部建立了法律顾问制度，183个县（市、区）政府中有167个建立了法律顾问制度，建立率为91.25%。
【影响】
对《四川省高速公路条例》进行法律论证，对《四川省依法治省指标体系（试行）》提出修改和补充建议……因为增添了一个新的头衔，2014年下半年，何长升的工作变得更为忙碌:“每次遇到涉法事务，政府都会找我们提意见，认真听取，仔细考虑和采纳。我觉得我们法律顾问是在实实在在做事，而不是花瓶一样的摆设。”
2015年元旦以后的这几天，何长升正在为即将召开的全省法律工作会做准备，“应该有一个2015年更完整的工作计划出来。”另外，法律顾问团也将有新变化，“可能会按照不同的专业进行更详细的分工，比如派专门领域的顾问成员对口处理法律事务等。”
参与政府立法和政策性文件制定、积极为政府依法行政建言献策、参与省政府常务会议学法授课和法制专题宣讲……来自省法制办的统计显示，截至目前，省政府法律顾问们共参与各类专家论证会8次、政策文件合法性审查11件、各类意见征求22件、提出建议800余条。 （郝爽 记者 刘佳）
行政案件相对集中管辖：
新增试点“民告官”案增长一倍多
【时间】2014年7月7日
【事件】
2014年上半年，为进一步推进行政审判机制改革，省法院在之前成都和广安试点效果良好的基础上，扩大行政案件相对集中管辖试点范围，批准乐山中院开展试点。7月7日，乐山中院正式启动试点工作。确定峨眉山市法院、乐山市市中区法院为集中管辖法院，交叉审理全市基层法院管辖的一审行政诉讼案件和非诉执行案件。
【影响】
“截至2014年12月10日，试点五个月，全市法院新收行政一审诉讼案件214件，占2014年全年行政一审案件数量的60%以上。2014年全市法院行政一审案件总数342件，比2013年的163件，增长了一倍多。”1月8日，乐山中院行政庭庭长吕南屏介绍，行政案件相对集中管辖试点来，积极效果明显——
首先是案件数量的倍增，对当事人的诉权保护力度日益增强、行政诉讼救济渠道更加畅通；其次是集中管辖法院行政庭反映，行政审判在立案受理、审判时的外部压力减轻，而行政机关则普遍感觉到司法监督依法行政的力度有所加强。例如，2014年全市法院共受理行政非诉强制执行案件33件，裁定准予执行14件，准予执行率为42%，比同期下降了12个百分点；第三，集中管辖法院充实了行政庭办案力量；第四是实行相对集中管辖后，行政案件主要集中在两个集中管辖法院审理，并且中级人民法院通过组织开展疑难案件探讨、专题研究讨论等方式进一步加强了对基层法院的业务指导，从而相对统一了裁判尺度。 （记者 刘春华）
减刑假释人员名单上网：
对公示存疑可投诉举报
【时间】2014年5月起
【事件】
全省监狱提请建议减刑、假释和暂予监外执行服刑人员名单的上网公示工作开始试点。省监狱管理局在门户网站“阳光狱务”栏目公开减刑、假释、暂予监外执行的法定条件、办理流程和具体规范，并公示相关服刑人员的名单。
【影响】
“假释出狱后我定期到司法所报道，今天上午还参加了社区矫正人员的集体学习。”1月5日，眉州监狱假释出狱人员赵强（化名）通过电话跟监狱汇报狱外的生活情况。
2个月前，赵强获得假释，是眉州监狱2014年第五批假释人员，和赵强同一批假释和减刑人员的名单都通过省监狱管理局的门户网站进行了公示。
据省监狱管理局刑罚执行处负责人介绍，我省目前已把服刑人员服刑期间的权利、义务，监狱对服刑人员立功、重大立功相关条件、审批程序规定，监狱提请服刑人员减刑、假释、暂予监外执行的条件、程序性法律规定等内容在省局门户网、官方微博、官方微信上向社会公开。把服刑人员计分考核、行政奖惩相关规定通过各监狱局域网和狱内监区、会见室墙板报狱务公开栏、手册等向服刑人员及其家属公开。
省监狱管理局刘志诚局长介绍，群众如果对公示情况存在疑问，可以在省监狱管理局门户网站、微博、微信的互动平台上进行投诉和举报，也可以使用“监狱长信箱”等渠道表达意见，监狱将及时进行处理回复。此外，还可以向检察机关反映情况。 （记者 庞莹）
“法律七进”：
组建讲师团人才库1295个
【时间】2014年5月26日
【事件】
省委宣传部、省司法厅联合下发《四川省“法律七进”三年行动纲要（2014—2016年）》，把推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位所需普及的重点法律知识进行逐年、逐项、逐条安排。
【影响】
新鲜出炉的《四川“法律七进”工作2014年度统计表》显示：全省组建普法讲师团和法律人才库1295个，全省95%的中小学校聘请了法制副校长或辅导员，全省发放便民法律服务联系卡200万余张……不到一年，“法律七进”已在我省生根发芽。
“在工作中，我们着力解决‘进什么’‘怎么进’和‘落到实’的问题。”省司法厅法制宣传处处长李灿告诉记者，普法读物的编写与发放是“法律七进”工作推进的重要载体。2014年以来，全省各级司法行政机关共编印发放普法读物、普法光碟等400多万册（件），基本形成门类齐全、方便实用、通俗易懂的普法读物体系。省司法厅还组织专业力量，分门别类编写了适合小学生、中学生、大学生和机关干部、藏区群众使用的全省通用普法读物，将于近期定稿和公开发行。同时，结合民族地区工作实际，制作了彝汉双语普法读物和光碟，将于近期在大凉山彝区发放。
“我们想达到一个目的，就是让‘法律七进’在全省范围内深入持久开展。”李灿表示。 （记者 庞莹）
司法救助制度：
简化流程使司法救助大提速
【时间】2014年9月1日
【事件】
《四川省国家司法救助制度实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）于2014年9月1日起正式实施。《实施办法》规定，司法救助的范围扩大到8类符合救助条件的人群；政法各单位要在收到国家司法救助申请后10个工作日内作出审批决定。决定不予救助的，应在作出决定之日起3日内将结论告知申请人，并做好解释说明工作。
【影响】
近日，家住成都市成华区三圣乡的王小芝给上高中的女儿小何交了2000多元的学费和生活费，“能够顺利交费全都依靠司法救助金。”
2014年8月10日，小何父亲何谷荣被杀害。锦江区检察院在办理该案时了解到，父亲去世后，小何母女两人全靠王小芝每月打工1800元的收入，生活十分困难。“我们了解到情况后，认为小何母女属于‘因加害人死亡或没有赔偿能力，致使依靠被害人经过诉讼无法获得赔偿，造成生活困难的’这一类人群。符合《实施办法》的救助范围，可以予以救助。”锦江区检察院控申科科长余小俐说。
让王小芝惊喜的是，从提交申请到获得司法救助金，仅用一个半月。省检察院刑事申诉检察处处长王昱坦言，以往从提出申请到申请人领取救助金，流程涉及多个部门，比较复杂，有的申请人半年、1年后才能领到救助金。
王昱说，下一步，还会根据实际情况，将司法救助资金预拨到政法各单位账户，经政法各单位的司法救助小组审批后就可拨付救助金。 （记者 庞莹 王玉姗）
剑阁县“背篼法官”：
当选CCTV年度法治人物
【时间】2014年12月4日
【事件】
中央电视台公布CCTV2014年度法治人物名单，“背篼法官”剑阁县人民法院开封人民法庭庭长郭兴利是我省唯一、全国法院系统唯一进入该名单的人选。已经获得过多项全国荣誉的郭兴利说：“这个奖与别的奖不一样，除了专家评委，还有公众点赞，作为唯一入选的法官，我代表四川乃至全国法官队伍的形象，感到既光荣激动，又压力重大。”
【影响】
1月4日，新年上班的第一天，离颁奖盛典节目播出一个月，在广元市剑阁县法院开封法庭，郭兴利一边整理卷宗一边对记者回忆当时的情景。2014年，郭兴利获得了多项荣誉，包括全国模范法官、最美基层法官、全国政法系统先进典型等,央视2014年度法治人物只是众多奖项中的一个。郭兴利很看重这个奖，“去年12月4日是我国的第一个宪法日，在这个特殊的节点颁这个奖，充分体现了宪法至上的精神。”
从北京回到剑阁县，郭兴利继续翻山越岭，奔波在巡回办案的路上。日子似乎还和以前一样：每天七点过上班做事，晚上七八点才回家，有时加班到夜里十一二点；法庭的人手还是紧张，全庭就三个人。但郭兴利又明显地感觉到司法环境正在发生变化：最高法设立巡回审判庭便于纠纷就地解决；最高法取消考核排名杜绝年底有案不受理……一项项改革措施紧锣密鼓出台，法治进程正在加快脚步。郭兴利暗下决心，作为一名基层司法工作者，一定一如既往，在实践中维护宪法尊严，维护社会公平正义。 （记者 刘春华）
2014年“法治四川”建设大事记
●1月7日
《四川省依法治省纲要》出台
《纲要》提出了依法治省的指导思想、基本原则、总体目标和实施进程，围绕依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法6个方面对依法治省的主要任务进行阐述，并提出了依法治省的监督问责和组织保障，成为指导依法治省工作的行动纲领。
●1月18日
《四川省依法治省2014年工作要点》发布
确立了法治宣传教育、依法执政、依法行政、司法改革、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面共29项任务，为各地各部门推动依法治省年度工作提供有效落实的载体和抓手。
●5月26日
《“法律七进”三年行动纲要（2014－2016年）》出台
围绕“进什么”、“怎么进”、“谁来进”三个关键点，根据不同系统、不同行业、不同单位、不同类别、不同人群，分类分层次有针对性地开展。
●5月29日
《四川省人民代表大会常务委员会关于深入推进依法治省的决议》审议通过
省人大常委会作出具有地方立法效力的决议，使省委关于依法治省的决策部署，通过法定程序，成为全省人民的共同意志。
●7月4日
省政府法律顾问团成立
30位来自高校、科研院所、律师事务所等机构的专家成为我省首批省政府法律顾问团成员。法律顾问团主要承担对政府重大决策事项进行调查研究并提出法律意见的职责。首批法律顾问团成员面向全国公开遴选和定向遴选产生。
●9月30日
《四川省依法治省指标体系》出台
共8个部分60条具体指标涵盖了“依法治省”的各个方面，旨在为《四川省依法治省纲要》确定的各项工作的实现和实效程度提供“度量衡”。从依法治省全方位出发，以指标的形式整体推进依法治省工作，为全国首创。
●11月19－21日
省委十届五次全会通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》，是党的十八届四中全会精神在我省的具体化，为全面推进依法治省作出行动指南。
●12月9日
省政府印发《关于深化政府常务会学法活动的意见》
《意见》在省市县三级政府常务会和省级部门办公会学法已形成制度的基础上，对政府常务会学什么法，如何学法，考核手段等进一步明确，并把政府常务会议学法活动开展情况纳入依法行政工作考核。 （记者 庞莹 整理）
责任编辑：
李莎莎
扫一扫在手机打开当前页
微信
微博
客户端
头条号
