新常态下如何找准突破口
“如何让科技型中小企业的创新活力竞相迸发，是经济新常态下需要着力解决的重要问题。”“与经济发展新常态的要求相比，四川对外开放的总体水平依然偏低”……1月27日下午，省政协十一届三次会议民主党派、工商联、无党派人士联组讨论会上，“新常态”成为高频词。如何在经济新常态的形势下顺势而动，以变化适应新常态？与会者纷纷建言献策。
抢占未来新兴行业避免临渴掘井
经济步入新常态，如何找寻新的增长点？
民进四川省委把目光聚焦在推进天府新区建设带来的新机遇上。“要主动适应新常态，创造具有区域竞争优势的政策环境，深刻研究未来产业发展趋势，立足自身优势，抢占新兴行业和重要产业链条上的关键环节。”民进四川省委主委张雨东建议。
去年，民进四川省委对上海自贸区等国家级新区建设和区域创新合作经验进行了调研，发现科学推进天府新区建设，四川面临两个巨大挑战：一是与其他国家级新区相比优势不清晰；二是在国家未来新兴产业链中定位尚不明确。
张雨东建议我省应在天府新区建设规划中借鉴东部经验，强化具有竞争优势的区域政策环境，吸引高技术项目落地新区；结合我省科技及产业优势，瞄准世界、国家、四川未来的需求及早开展相关研究，抢占未来新兴行业和重要产业链条上的关键环节。“这些需求，抓住一个就是发展机会，我们一定要避免临渴掘井，错失发展机遇。”“近年来，科技型中小企业在转型升级中显示出更为强劲的活力和创新力，为四川经济稳中求进增添了亮点，成为创新驱动发展战略的生力军。”省工商联主席陈放透露，省工商联的调研显示，我省科技型中小企业虽然发展快，仍面临创新创业环境不够理想、总量规模偏小，企业融资渠道不畅、政府的扶持力度较弱，市场开拓能力不强、领军人才和企业匮乏等亟待解决的问题。
对此，陈放建议各级政府要开放投资领域，实行“非禁即入”准入政策，采取行之有效的政策激励。建立引导科技型中小企业健康发展的指导目录制度，定期公布政府鼓励发展的优先领域和技术方向。
加快转变政府职能建“清单”设“标准”
“加快转变政府职能、释放改革红利是当前新常态下经济社会建设的核心内容，这在我省经济发展动力不足、市场化程度较低的困难背景下，显得尤为重要。”致公党四川省委主委杨兴平的发言引发与会者思考。
“推进公共服务市场化改革，是加快转变政府职能的重要内容。”致公党四川省委在调研中发现，当前公共服务涉及内容增多、涵盖范围变广、服务对象分化，全部由政府直接提供公共服务的传统做法已不堪重负，服务效率与质量不断下降。
杨兴平建议尽快建立“保留清单”，保留必须由政府直接提供的公共服务事项，其他一律实施市场化改革。“不是必须由自己直接提供的或者具有明显市场化特征的，以及可由自己也可不由自己直接提供的公共服务领域和事项，一律不列入‘保留清单’。”
既要建“清单”，也要设“标准”。无党派人士、省政府政务服务和公共资源交易服务中心副主任唐燕建议，用标准再造政府流程，推行政府工作标准化，提升政府依法行政水平。由省依法行政领导小组统一部署，按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能进行梳理归类，尽快制定我省政府管理和公共服务标准化框架体系和建设规划。
农工党四川省委十分关注基层依法执政，建议让法律顾问团参与决策成为基层依法执政的新常态。农工党四川省委主委王正荣提议，推行成都知名律师事务所定点联系基层、帮助县乡两级政府组建法律顾问团的制度。另外，建立健全法律顾问团“提前介入、全程参与”的工作机制，为重点工程和重要项目建设提供法律咨询。
责任编辑：
刘怡
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