养老社区化能否破题“9073”
养老，一直以来是代表、委员们集中关注的热点领域。今年省两会，有关于此的热度不减，内容更深更细。
去年以来，养老健康服务业作为五大新兴先导型服务业之一，各种推进措施不断出台。代表、委员则抓住了“社区养老”这一切口，希望借此破解多元化养老发展的难题。
现状 养老社区化跟不上人口社区化
“我省老年人口绝对数量大，居全国第2位。”农工党省委的集体提案《推进中医药医疗保健服务与我省社区养老服务相结合的建议》中，引用的第六次全国人口普查数据显示，我省60周岁及以上老年人口为1311万人，占全省总人口的16.3%，比全国平均水平高出3.04个百分点。与此同时，随着我省新型城镇化进程的加快，人口的社区化逐渐成型，传统的家庭养老、社会养老随之暴露出各种不足。在就近生活的社区中获得良好的保健、护理、康复等养老服务，成为越来越多老人的期盼。
但养老社区化跟不上人口社区化。省政协委员、资阳市委统战部部长王晓明的提案《关于推进城镇社区医疗服务与社区家庭养老服务融合发展的建议》中提到，我国呈现出“9073”的养老结构，即90%的老年人选择在家中安度晚年生活，7%的老人通过社区照顾实现养老，3%的老人入住养老机构集中养老。“从比例来看，居家养老将负担起社会化养老的重任，但居家养老服务只有依托社区养老机构，输送到每个家庭。”西华大学管理学院副院长何东认为，“养老社区化是居家养老的前提，搞不搞得好，关系到未来97%的老年人。”
委员们的提案中也对此有清晰的认识。民盟省委的集体提案中明确提出，新型居家养老的模式，是以家庭为基础、以社区为依托，为居住在家的老年人提供社会化、专业化养老服务。王晓明强调社区在养老体系中的地位，提出“要构建以社区为中心的家庭养老和卫生服务融合发展新机制。”
建议 “医养结合”或成发展之道
社区养老成为构建养老体系的关键，但我省在这方面还很欠缺。农工党省委的集体提案中提到，我省的社区养老服务处于难进入、难破局、难推进的尴尬境地，大部分地区的社区服务产业化程度仍然较低，普遍面临规模较小、服务内容较少，服务半径较小等问题。
如何破题？代表、委员们也给出各自意见。
“社区养老目前存在一个问题就是提供的服务比较单一。如果要为老人提供更加完备的服务，需要进行医养结合。”省人大代表、西南财经大学研究生院副院长杨春禧拟提交《关于积极推进医养结合的养老服务体系的建议》，她认为，目前的社区养老机构，不管是半托还是全托，主要提供的是一些生活照料服务，而对于老人来讲，医疗也是急需的养老服务内容。“我们需要赋予社区养老机构一定的医疗功能，才能更好地做好居家养老服务‘网络节点’的功能。”
要做到这一点，在杨春禧看来，首先需要进行顶层设计，打破“医归医，养归养”的局面，而这项工作需要卫生、医保、民政多个部门进行协作。同时还需要在医疗费用报销等政策上做出相应改革。
何东则建议可以学习上海的“家庭医生”制度，在社区养老机构里也安排相应的医务人员，配套相应的康复场所。“只有更符合老年人需求，才有进一步向居家养老迈进的可能。”
责任编辑：
刘怡
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