遂宁：“要素三问”破题农村改革
农村改革的号角已在遂宁吹响，如何破题？遂宁以解放生产力为方向，围绕劳动者、劳动资料、劳动对象三大生产要素，重新审视三个问题：谁来种地？如何盘活土地资源？现代农业种什么？
谁来种地？
培育当代“新农人”
据统计，遂宁16岁至60岁的农村劳动力中，外出务工的超过7成。
“土地丢荒，可惜。”安居区三家镇土城村村民旷绍兵试着登记注册了我省第一个种植业家庭农场——遂宁市绍兵家庭农场。从村民手中流转140多亩土地，自己管生产、妻子管财务、儿子跑市场，一年多来，旷绍兵的家庭年收入升至60万元。
这样的家庭农场在遂宁有200多家，他们与4100余户专业大户，1300余个农民合作组织一起，成为活跃在遂宁田间地头的“新农人”。“新农人”的成长离不开政府培育。遂宁市级财政对现代农业园区内发展的新型经营主体，将给予每亩土地一次性60元至100元的补助，各县（区）财政每年新型农业经营主体发展专项资金预算不低于400万元。“便道、护栏、水渠都是政府修的，我们只需搞好养殖。”11月3日，唐家乡辉洋泥鳅养殖家庭农场业主余艳君告诉记者。去年，在外开饭馆的余艳君回家做起了家庭农场，乡里申请的项目资金完善了农场周边的公共基础设施。
专业化的农事服务超市也添了不少力。2013年，射洪县建立全省首家农事服务超市，超市可提供土地托管一条龙服务，解决外出家庭土地撂荒问题；派遣劳力解决农忙所需；为业主长期提供设备、技术、劳力等服务。“现在我家的水稻耕、种、管、收全程由超市料理，300多亩土地要节省好几万元。”射洪县大榆镇种粮大户鄢发章说。
今年，遂宁还将免费培训生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民3050人。
如何盘活土地？
确权+活权+扩权
“我想找200亩地搞养殖，希望周围有水源，交通方便。”11月3日下午，外乡人周兴强到唐家乡询问土地流转情况，工作人员立即查阅数据库，找出符合条件的两块区域。“乡里每月都要对流转土地、租金到期土地等信息进行摸查，全乡60%以上的土地实现了规范流转。”唐家乡副乡长洪定军说。
盘活土地就是盘活生产力。通过“多权同确”，建立市、县、乡、村级互联互通的土地流转交易服务网络等举措，遂宁已经完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、林权确权登记颁证工作，以及农村宅基地使用权确权登记工作。全市土地流转面积约95万亩，占耕地面积的25.6%。
“有了本本，我和老伴就安心了。”唐山乡东山村村民曾家清和老伴刚刚搬进一楼一底90多平方米的新村聚集点。“土地都租出去了，我们在院子里种点菜，养点花草，安逸得很。”
确权、活权，还需扩权。遂宁探索出参股合作型、订单保护型、利益返还型、流转雇工型、返租创业型等利益联结机制，让农民的土地收益更多元。
大英县蓬乐路优质甜橙基地实行企业建园代管、农户土地入股、产品“五五分成”模式，让农民土地亩均收益增加500元以上。船山区将1266亩土地经营管理权委托给北京国际信托有限公司开发信托产品，后者选择四川可士可果业有限公司对土地进行生产经营，实现土地所有权、承包权、经营权、管理权“四权并行”。
现代农业种什么？
集约化生产高附加值农产品
今年，射洪县瞿河乡高家沟村的青见首次挂果。“相较于传统农作物，产值和收入都增加了几倍。”瞿河乡党委书记陈华告诉记者，“青见林下可种菊花、折耳根，做成饲料，用来喂养公司在农户家寄养的野猪。”
近年来，遂宁以农业园区建设为抓手，以粮油作物为基础，以特色蔬果、养殖为重点，连片发展现代农业。如今，船山的优质经果产业，安居的葡萄产业，射洪的柑橘产业，蓬溪的食用菌产业，大英的中药材产业已形成规模。
农民是集约化生产的直接受益者。“我田里大约有22.5万公斤藕，按每公斤4.8元计算，除去成本，今年有二三十万的赚头。”唐家乡种藕大户黄勇笑得合不拢嘴。
种传统作物的旷绍兵也收获颇丰。“我的农场采用现代技术规模化、机械化、复合式种粮，水稻亩产550公斤以上，今年，新上市的3公斤装真空大米市场价卖到了88元。水稻收货后，我还种了一季秋菜、冬洋芋，一亩可卖几千元，全部亩产上万元。” （记者 任鸿）
责任编辑：
李莎莎
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