2020-07-26

7个要求“进场交易”多项新规全国首创

  • 2014年10月13日 18时02分
  • 来源: 四川在线
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  •   作为省政府法制办主任,张渝田全程参与了建章立制十个制度新规的出炉过程。

      据他透露,十大新规大部分于2014年年初开始酝酿,由省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省国资委、省政务服务管理办等多个相关部门负责起草。相关部门自行起草新规,能否真正起到规范自己所在领域行政权力的作用?谁愿意真正“作茧自缚”?

      对此,张渝田表示,起草部门绝不是“自说自话”。在十大新规起草之初,就进行了大量的调查研究,要求必须针对群众反映的问题逐一进行设计。新规起草后,多次按照魏宏省长指示进行反复研究和修改。同时,即便是貌似与此次新规关系不大的环保、教育等多个部门,也参与了共同讨论和决策,实现多部门监督。全国首创公共资源交易交给第三方平台

      虽然十个制度规定涉及的领域各不相同,但却存在很多共性,例如,强化通过网络平台公开运行,集体决策PK“一言堂”,10个制度中7个要求“进场交易”,通过第三方平台交易避免“暗箱操作”。此次,十大新规的多项内容在全国尚属首创。

      “四川省公共资源交易中心于2012年成立,领跑全国。”张渝田说,公共资源交易领域一直是可能出现权力寻租、违规操作的高发区域。过去,公共资源交易一直是多平台运行,例如建设工程类交易隶属建设部门的工程项目服务中心,政府采购归属政府采购服务中心,而土地、矿权交易分属国土、城管分属的相关交易中心。行政主管部门一面充当着“裁判员”,一面又以“运动员”身份直接入场。现在,四川通过统一的第三方平台,将使得公共资源交易中的决策、执行、监督实现三分离。这是通过制度设计,减少权力寻租空间。

      类似的共性,还包括通过网络公开运行、集体决策代替一把手“一言堂”等等。以政府采购为例,此次《关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》中,就有5大规定成为全国首次:明确各部门的职责、废止市场封锁和地方保护、严禁不编制政府采购预算、全省性取消协议供货采购、政府采购信息向社会公布。

      张渝田说,群众反映强烈的问题,过去并不是没有制度规范,而是因为制度细节不够严密、操作性不强。此次四川十大制度规范,全部强调了监督、民主、公开的可操作性和细节。监督落实制度规定将适时立法

      在此次的十大制度规定中,对于违反规定的行为如何惩处,由谁来监督落实,并未列出准确条文。如何确保制度不会成为“一纸空文”?

      对此,张渝田表示,十大制度规定出台主要是我省在群众路线教育活动中的思维创新、制度创新。透过现象看本质,透过问题找原因。作为政府文件,十大制度规定指明了政府行政权利运行的法治思维,按照规矩办事,用公平制度管人。而现有的相关法律还不够细致完善,操作性不够强。在十大制度规定运行一段时间后,我省还将适时将其制定为政府规章或地方性法规,从立法保障落实和监督。
    责任编辑: 陈利
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    7个要求“进场交易”多项新规全国首创

  • 2014年10月13日 18时02分
  • 来源: 四川在线
  •   作为省政府法制办主任,张渝田全程参与了建章立制十个制度新规的出炉过程。

      据他透露,十大新规大部分于2014年年初开始酝酿,由省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省国资委、省政务服务管理办等多个相关部门负责起草。相关部门自行起草新规,能否真正起到规范自己所在领域行政权力的作用?谁愿意真正“作茧自缚”?

      对此,张渝田表示,起草部门绝不是“自说自话”。在十大新规起草之初,就进行了大量的调查研究,要求必须针对群众反映的问题逐一进行设计。新规起草后,多次按照魏宏省长指示进行反复研究和修改。同时,即便是貌似与此次新规关系不大的环保、教育等多个部门,也参与了共同讨论和决策,实现多部门监督。全国首创公共资源交易交给第三方平台

      虽然十个制度规定涉及的领域各不相同,但却存在很多共性,例如,强化通过网络平台公开运行,集体决策PK“一言堂”,10个制度中7个要求“进场交易”,通过第三方平台交易避免“暗箱操作”。此次,十大新规的多项内容在全国尚属首创。

      “四川省公共资源交易中心于2012年成立,领跑全国。”张渝田说,公共资源交易领域一直是可能出现权力寻租、违规操作的高发区域。过去,公共资源交易一直是多平台运行,例如建设工程类交易隶属建设部门的工程项目服务中心,政府采购归属政府采购服务中心,而土地、矿权交易分属国土、城管分属的相关交易中心。行政主管部门一面充当着“裁判员”,一面又以“运动员”身份直接入场。现在,四川通过统一的第三方平台,将使得公共资源交易中的决策、执行、监督实现三分离。这是通过制度设计,减少权力寻租空间。

      类似的共性,还包括通过网络公开运行、集体决策代替一把手“一言堂”等等。以政府采购为例,此次《关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》中,就有5大规定成为全国首次:明确各部门的职责、废止市场封锁和地方保护、严禁不编制政府采购预算、全省性取消协议供货采购、政府采购信息向社会公布。

      张渝田说,群众反映强烈的问题,过去并不是没有制度规范,而是因为制度细节不够严密、操作性不强。此次四川十大制度规范,全部强调了监督、民主、公开的可操作性和细节。监督落实制度规定将适时立法

      在此次的十大制度规定中,对于违反规定的行为如何惩处,由谁来监督落实,并未列出准确条文。如何确保制度不会成为“一纸空文”?

      对此,张渝田表示,十大制度规定出台主要是我省在群众路线教育活动中的思维创新、制度创新。透过现象看本质,透过问题找原因。作为政府文件,十大制度规定指明了政府行政权利运行的法治思维,按照规矩办事,用公平制度管人。而现有的相关法律还不够细致完善,操作性不够强。在十大制度规定运行一段时间后,我省还将适时将其制定为政府规章或地方性法规,从立法保障落实和监督。
    责任编辑: 陈利
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