省十二届人大一次会议期间，广安团几位代表们利用休息时间到农贸市场调研 ，充实准备提交的关于农业产业化发展的建议。

　　涉农省人大代表建议——

　　多点多极支撑，梯次竞相跨越，是今年“两会”上最热门的话题，而这种热情也传导到农业发展中。不少涉农省人大代表，尤其是偏远或民族地区的代表纷纷建议，不管是培育地域、优势产业，还是进行高产创建等，我省发展现代农业也须多点多极梯次发展。

　　发展现代农业，也须多点多极支撑

　　“四川是农业大省，必须清晰地认识到，新农村建设的中心工作和首要任务还是发展生产，而发展生产主要靠现代农业建设。”全国政协常委、省人大代表阿什老轨一语中的。

　　“但现代农业在四川的发展还不太平衡，比如我们秦巴山区、革命老区在这方面就较为落后。”省人大代表、万源市庙子乡东岳庙村党支部书记覃美先告诉记者，农业是他们的支柱产业，虽然当地的连片扶贫开发工作取得了可喜成绩，但项目涉及的村较少、基础设施的财政投入严重不足，因此现代农业发展缓慢。

　　对此，省人大代表、凉山州农技站站长余世学表示：“发展现代农业，也应该实施多点多极支撑战略，无论是政策倾斜、资金扶持还是科技支撑等，都应在地域、品种等各方面加大力度和覆盖面，多点多极发展。”

　　余世学代表举例说，凉山的苦荞是地方优势特色产业，已有百万亩规模、40多家加工厂，品牌也越来越响。但目前青稞已纳入良种补贴，苦荞却没有。而现代农业的科技支撑主要靠高产创建，但目前凉山的高产创建还局限在水稻、小麦、马铃薯，品种范围还太窄，也还有一半贫困县未覆盖。“只要稍微有点投入和指导，示范引领作用就会很大。比如去年布拖等地搞了一万多亩苦荞高产创建，当年就实现产量翻番。”

　　“今后谁来种田”问题亟待解决

　　当前，我省农业发展面临的一大瓶颈就是青壮年劳动力紧缺，农业劳动力结构性短缺问题凸显，“今后谁来种田”的问题已非常突出。省人大代表、叙永县石坝乡副乡长罗月告诉记者，石坝乡土壤条件经专家认定是适种甜橙的川内第一“宝地”，然而由于想干的没有土地，有地的出去打工了，少数在家的甜橙种植户又因为个人想法不同、管理和技术跟不上，发展势头很慢。“有了天时地利，却没有人和，这成为今后发展的一大瓶颈。”罗月说。

　　“全村2568人，1800人在外打工，剩下的多是老人、小孩，而且‘70后’都不种地也不会种地了，‘50后’、‘60’后是靠习惯种地，对发展现代农业积极性不高。”省人大代表、大竹县永胜乡茨竹村党支部书记蒋兰青对此很是着急，希望政府能尽快出台措施解决这一问题。

　　而据媒体透露，2013年的中央一号文件或将聚焦农业经营体制改革创新，将涉及鼓励专业大户、家庭农场、专业合作社发展和土地流转等问题。对此，不少涉农代表十分期待。“这将有助于解决‘今后谁来种田’的问题，因为有了规模才有效益。”余世学表示。

　　而省人大代表、泸州市龙马潭区安宁镇阳高村村支书毛正碧则希望，要对今后来农村投资的公司进行甄选，公司必须对农村比较了解，还要保证经营项目是涉农的，不能改变土地用途。

　　场外连线

　　省农业厅厅长任永昌：

　　着力创新农业经营体制机制

　　省农业厅厅长任永昌指出，今年我省将更加注重以培育新型农业经营主体为突破，着力创新农业经营体制机制。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营主体。首先要全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证。其次是积极推进农村土地规范流转。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，促进适度规模经营。探索建立工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。

　　同时，努力提高农户集约经营水平。采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。把职业农民培训向专业大户、家庭农场经营者倾斜。大力扶持农民专合社加快发展。把示范社作为政策扶持重点。引导财政投资项目直接投向符合条件的专合社，推动国家补助项目形成的资产移交专合社。支持专合社开展规模化基地、产品营销体系和自身能力建设，推动各种扶持政策全面落实，把专合社培育成发展现代农业的重要新型主体。深入开展示范社建设行动，省上培育200个，每个市州培育10—20个，每个县培育5—10个。

　　议案建议点击

　　提高退耕还林补助标准

　　康钉荣等7位代表提出建议，提高退耕还林补助标准，从而更好地巩固退耕还林成果。

　　建议指出，退耕还林工程是我国建国以来政策性最强、投资最大、涉及面最广、群众参与度最高、时间跨度最长的生态建设工程。然而，在种粮和农资补助不断提高的情况下，退耕还林直补政策逐渐失去比较优势。由于部分农民放弃管护而选择外出务工，退耕地还生态林经济效益整体不高；此外，解决退耕户长远生计问题的长效机制没有真正建立起来，退耕还林区域产业化水平较低，退耕还林农户分散经营与产业发展矛盾突出。

　　对此，康钉荣等代表建议，首先要延长政策年限。其次，提高补助标准。建议政府建立合理的补贴标准调整机制，退耕还林补助可根据当年的粮价上涨幅度和退耕地的边际产量、退耕面积对退耕农户予以补贴，体现“粮食换生态”的政策出发点，保持退耕还林政策优势。最后，调整专项建设项目，增加林区道路建设子项目，进一步改善退耕还林地区的交通条件，降低生产生活成本，提高林产品综合效益。

　　新人新语

　　张萍（省人大代表、四川环太实业有限责任公司董事长）

　　简介：四川环太实业有限责任公司是中国苦荞产业的领跑者，而张萍正是这家企业的掌舵人，被称为“苦荞花”。1992年，她创办环太公司，现为四川省农业产业化重点龙头企业、四川省扶贫龙头企业、四川省农产品加工示范企业。

　　心声：世界苦荞在中国，中国苦荞在凉山。苦荞产业的蓬勃发展直接促进了凉山州彝族农民的增收，但我们守着这么好的资源，还没有真正开发好，这次政府工作报告提到了四川泡菜、马铃薯产业，我们希望把苦荞产业也纳入，并给予政策、资金扶持，帮助凉山把苦荞产业真正发展起来，把苦荞品牌做大做强，带动农民通过种植苦荞把资源优势变为致富优势。

　　毛正碧（省人大代表、泸州市龙马潭区安宁镇阳高村村支书）

　　简介：从妇女主任到村支书，变的是岗位，不变的是对工作的敬业负责。2012年阳高村藤梨大丰收，但因为找不到销路，树上藤梨逐渐腐烂。毛正碧到处为村民找买主，终于在7月26日，联系到宏瑞酒厂到阳高村收购藤梨共7万余斤。村民收入2万余元，降低了损失。

　　心声：听了政府工作报告后，感觉非常振奋，我省农村各方面工作都在跨越式前进。

　　作为基层人大代表，我建议推广农村沼气池的规模和数量要因地制宜。一些村子地处城郊结合部，种养户少了，沼气池面临原料不够的问题；并且做一口沼气池成本要4千到6千，比引入天然气还贵，性价比不高。希望政府能根据农村实际情况做规划，这样效果会更好。