气和电输出去 税收能否留下来
作为“西气东送”的起点，达州是中国三大气田之一。“资源开发对达州群众的回馈有限。”包惠说，中央实行资源税改革后，对天然气资源实行从价定率计征，在一定程度上缓解了资源输出地财政支出压力，由于资源税率目前仅为5%，导致收益总量较小，无法弥补资源开发产生的生态环境修复、地质灾害治理、移民后期扶持等成本性支出，“建议中央提高四川资源税征收比率，按10%执行。”“从达州输出气，销售后税收却转移到了武汉。”包惠接着说，由于中石油川气东送销售营业部在武汉注册，销售环节产生的税收就转移到了资源输入地。
天然气开发不是个案。四川大多数资源富集地属于革命老区、贫困山区和少数民族地区，地理位置偏远，基础设施落后，大部分从事资源销售的公司未在资源输出地注册，致使出现税收向输入地转移的不公平现象。
这引发全国人大代表、凉山州州长罗凉清的强烈共鸣。“凉山第一大资源是水电资源，占到了四川省的50%以上。”凉山州从水电开发中只得到了施工期间施工企业的建安营业税、土地占用费、林地补偿费，“同样因销售公司注册地不在凉山，建成后也是有税源点而无税收。”他建议，国家在资源开发时对资源输出地予以倾斜。
包惠也建议由中央协调解决“川气东送”销售环节的税收及附加分享事宜，在分成比例上充分考虑资源输出地的后续成本和共享程度。据介绍，2012年达州与武汉成功签订管道运输税收分成协议，双方按照5:5的比例分享管道运输营业税及其附加。（记者 张守帅）
责任编辑：
雷晓琦
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