2013年计划报告解读
11%GDP增长速度预期
解读：既符合当前稳增长的实际，也有利于为调结构、转方式留下一定空间
“四川要保持跨越发展的姿态，必须科学发展、加快发展。”省人大代表、省发展改革委主任唐利民介绍，11%的增长目标是通过对三次产业发展的结构分析和三大需求的支撑分析得来的。据初步测算，2013年全省GDP增长区间在12%—13%之间，但考虑到目标制定既要积极可行，又要适当留有余地，因此建议全省GDP预期目标按26870亿元、增长11%安排。
今年经济形势仍然严峻复杂，预期目标比2012年调低1个百分点，既符合当前稳增长的实际，也有利于我省在加快发展的同时，为调结构、转方式留下一定空间。该目标满足“十二五”规划的要求，符合我省与全国同步全面建成小康社会的需要。
我省正着力构建多点多极支撑，促进区域经济协调发展。目前全省GDP过千亿元的城市已有9个，今年有望再添3员。“首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面”，将有力支撑我省实现这一增长目标。
14%全社会固定资产投资增速目标
解读：适当调低增速，引导各地加快投资结构调整步伐
《报告》将2013年全社会固定资产投资增速目标锁定为14%，确保全年完成投资2万亿元以上。2012年该项数据是18038.9亿元，增长19.3%。过去五年，全社会固定资产投资年均增速达到25.2%。
当前，我省正处于新型工业化新型城镇化加快推进的重要时期，投资需求旺盛，投资空间十分广阔，随着国家新一轮西部大开发、加快成渝经济区建设、深入实施扩大内需战略、积极稳妥推进城镇化的实施，投资增长点较多，有望继续保持较快增长。
既然如此，投资增速为何要调低？唐利民表示，将增速适当调低，主要目的是为了引导各地加快投资结构调整步伐，进一步优化投资结构，确保投资的质量和效益。《报告》指出，今年要着力优化投资结构，突出发展重点，加快推进“一枢纽、三中心”建设，加大对重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的建设和投入。
在今年全省安排的500个重点投资项目中，重大产业项目计划投资大幅超过基础设施建设投资。其中高速公路投资近年来首次“减速”，战略性新兴产业继续“升温”，这也反映了我省经济发展未来重点走向。
14%规模以上工业增加值增速目标
解读：将形成很多新的增长点
去年我省规上工业增加值首次突破万亿元大关。过去五年，规模以上工业增加值年均增速达到20.2%，规上工业增加值增速一直领跑全国工业大省。随着一系列稳定工业经济的政策效应的逐步显现，今年我省工业将保持稳定发展的态势，规上工业增加值预期增长14%。去年增速为16.1%。
“尽管我省工业发展同样面临市场需求不足、企业生产成本上升、利润下降等问题，但今年规上工业发展将形成很多新的增长点。”唐利民介绍，今年我省将有一批重大工业项目投产达产，其中包括一汽大众、仁宝、纬创、川威钒钛资源综合利用、向家坝、溪洛渡等重大项目，预计可新增工业增加值300—400亿元。
战略性新兴产业的加快发展也将持续给力。去年，我省战略性新兴产业占工业总产值的比重已经达到11.8%，随着新一代信息技术、高端装备、节能环保等6大行业的继续快速发展，预计可新增工业增加值300亿元左右。
1.6%城镇化率提高目标
解读：推进新型城镇化，释放最大内需潜力
《报告》提出，今年城镇化率提高1.6个百分点。去年，我省城镇化率已提高到43.5%。
据测算，我国城市化率提高1个百分点，大概能够带动1000万人就业和7万亿元的市场需求，带动居民消费总额增加1200亿元。城镇化将成为我国扩大内需的最大潜力，成为经济增长和结构调整的重要引擎。“城镇化要以省情出发，要走符合四川省情的城镇化。”唐利民表示，首先必须将脉络梳理清楚，大中小型城市和重点乡镇统一规划布局。必须考虑城市综合承载能力，考虑产业的支撑、就业、教育、医疗卫生、生态，以及人民群众的文化和精神层面的需求。
《报告》指出，我省将大力推进新型城镇化，优先发展成都城市群和川南城市群，加快培育发展川东北、攀西城市群。重点发展区域中心城市，尽快培育一批100万人口以上的特大城市和50万人口以上的大城市。着力提高城镇化质量，加强城镇基础设施建设，完善城镇公共服务设施；成片推进新农村建设；深入推进统筹城乡发展，适时启动“两化”互动、统筹城乡综合示范区。统筹规划城乡基础设施、产业发展和生态建设，推进城乡基本公共服务均等化，有序推进农业转移人口市民化。
14%、15%城乡居民收入增速目标
解读：推进收入分配制度改革，落实强农惠农富农政策
《报告》确定了今年城乡居民收入目标：城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%。去年，我省城镇居民人均可支配收入20307元，增长13.5%；农民人均纯收入7001元，增长14.2%。
今年这两个指标安排，均创下了历年来新高。
唐利民表示，过去五年，我省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的年均增速均呈现逐步上升趋势。随着我省加快建设全面小康社会和大力推进收入分配制度改革，城乡居民收入有望在2020年实现比2010年翻一番的目标。
《报告》指出，今年将积极稳妥推进收入分配制度改革，建立工资正常增长和支付保障机制，严格执行最低工资制度，扩大工资集体协商覆盖范围。严格规范国有企业和金融机构等高管人员薪酬管理。完善事业单位绩效工资改革。全面落实国家强农惠农富农政策，积极推进农民收入促进计划实施。
责任编辑：
白婉苹
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