省政协委员：建议成立办事机构推进成都新机场建设
近年来，成都地区民航事业快速发展。成都双流国际机场年旅客吞吐量继2004年突破1000万人次，2009年突破2000万人次后，仅仅只用了3年时间就于去年突破3000万人次。目前，四川地区共开通了169条国内及港澳台航线，43条国际地区航线，成都已经成为航空第四城。若空域资源向民航更加开放，年均增速还可明显提高。
按照省委、省政府建设西部综合交通枢纽的重要战略部署，以及《关于进一步加快四川民航事业发展的意见》的相关规划，到2015年，成都双流国际机场年旅客吞吐量将达到4300万人次，货邮吞吐量70万吨；2020年，年旅客吞吐量将达6300万人次，货邮吞吐量110万吨。有望进入世界机场前30位，成为亚太地区重要的国际航空客货集散中心，世界大型枢纽机场之一。
面对如此广阔的发展前景和巨大的发展潜力，双流国际机场现有的容量、规模、空域结构和资源显然难以满足发展的需求。双流国际机场的设计容量仅为3800万人次/年，按现有发展速度，两年内即将饱和。
“研究建设成都新机场”已经明文进入国家“十二五”规划。新机场场址的选择经多方综合考虑反复论证，目前省政府常务会议已将成都新机场首选场址确定在简阳芦葭，民航局也于去年组织有关单位对新机场场址进行了现场审查，这将新机场的前期建设准备工作向前推进了一大步。
为加快成都新机场的建设步伐，委员提出以下建议：
一、成立四川省和民航局联合推进成都新机场建设协调领导小组及办事机构，强力推动和加快机场建设工作开展。目前，省政府已经明确成都市牵头办理新机场规划建设事宜。新机场特别是枢纽机场建设，是一项庞大的系统工程，涉及地方、军队、民航等方方面面，需要强有力的组织机构来统筹各项工作。成都新机场场址位于资阳简阳市境内，需要跨区协调。建议参考昆明新机场的做法成立省政府、民航局联合推进成都新机场建设协调领导小组，协调研究决定重大事项，领导小组由民航局和四川省有关部门、成都市、资阳市、四川省机场集团、民航西南管理局、民航西南空管局等多方参与，领导小组办公室建议设在省发改委，定期组织召开协调会议，及时协调解决工作中的各类问题，推动工作开展。
二、加快新机场建设的前期研究论证工作。首先，抓紧开展预可研工作，特别要从区域经济社会发展作用和影响、综合交通布局、新老机场功能定位关系和空域等方面对该项目的必要性、可行性进行充分论证，初步确定机场定位、服务范围和规模等，尽快取得场址批复意见和开展立项报告的编制、论证工作。同时，适时启动项目可研、总体规划，以及跑道组合构型、航站楼方案、一体化综合交通枢纽建设、环境保护等专项研究工作，并尽早考虑投融资方案，为后续报建工作打下坚实基础。
三、从行政区划、规划、土地等方面，保障民航活动开展。作为主要枢纽机场，各大航空公司、空管局、机场运行和管理机构、航油公司、维修单位，以及航信、航材等相关保障单位，和配套的客运、物流等企业也会入驻，相应建设用地需要有关部门统筹规划和解决。铁路、轨道交通、高速公路与航空的无缝链接，需要统筹考虑和协调解决，提高航空枢纽中转、多式联运的效率。各类规划必须客观、全面、系统地深入分析，着眼于未来，总体布局应留有发展空间。
四、统筹协调机场建设阶段各方面工作。新机场建设任务重、头绪多，建议成立以机场集团为主的总指挥部，负责在建设阶段总体统筹协调整体工程进度和各项目间配合问题，并按规定统一负责在省市政府相关部门办理项目的报建、规划、征地、环评等建设相关手续。总指挥部下设各项目分指挥部，负责各项目具体建设组织。按照建设国家级国际航空枢纽目标，高标准建设新机场，功能设施充分考虑满足枢纽机场航空公司运行和客货流转等方面需求。
五、高度重视并做好配套生活和生产辅助设施规划工作，相关设施应与机场同步建设，便利民航人员生产生活，确保机场投运后特别是初期安全正常运行。(两会报道组 记者 李京枝)
责任编辑：
雷晓琦
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