德阳发力后重建时代
2月11日，德阳艺术宫员工余家举一遍遍擦拭着剧场的排椅。尽管当天是周末，他和同事都在为即将召开的德阳“四个年”活动动员大会作会场准备。
2012年，德阳必须大干一场——该市干部群众形成共识。灾后重建的外力支持告一段落，在GDP千亿台阶起跑，德阳必须自力上进方能高位起跳。
“项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年”同步推进，德阳发力后重建时代。
内涵式增长，扩大发展“含金量”
1月31日，德阳召开市委常委会，部署全年重大工作。随后，一份涉及70项重大工作的责任分工方案出台。2月上旬，由发展改革、经信、招商、纪委（监察）等部门分别牵头草拟的 “项目攻坚年”、“产业提升年”、“开放突破年”、“作风转变年”实施意见陆续出台，如此大手笔，在德阳建市29年历史上是头一次。
节后上班第二个周末，德阳各相关部门都在加班，对“四个年”实施意见进行意见汇总、修改。2月13日，德阳将召开“四个年”活动动员大会，对重大工作进行部署。
推进“四个年”活动，重点在哪里？德阳市委书记李向志认为，这一轮“高位求进”的立足点，在于速度与质量、外延与内涵协调并进，以促进经济发展方式转变。“活动的最终成效，要靠区域发展、群众得实惠的成果来检验。”
财政收入占GDP的比重，可以衡量一个地区经济运行质量。由省统计局发布的数据显示，2011年德阳实现财政总收入258.8亿元，GDP达到1137.4亿元，财政总收入占GDP的比重达到22%，较2010年提高2个百分点；一般财政预算收入中，企业税收贡献率连续两年超过75%，显示出发展质量持续提高、“含金量”不断扩大。
“德阳‘后重建时代’的发展动力，投资拉动仍居首位。”该市发展改革委负责人说。
2012年，德阳拟实现投资总额700亿元，力争达到750亿元，较震前增长一倍多。其中，工业投资将占40%，来自招商引资的比例将达40%。全市工业增加值目标为710亿元，增速为22%。在国际、国内宏观经济形势仍面临诸多不确定因素的背景下，德阳更注重转变经济发展方式，寻找内涵式增长的路径。
“四个年”同步推进，量化路线图
德阳拟实现的700亿元投资构成中，居前三位的分别是产业、基础建设、民生及社会事业。“这体现了德阳对当前任务的准确把握。”德阳市政府政研室副主任姚曙光说。
今年1月，德阳规模以上企业实现工业总产值同比增长27.7%，全社会固定资产投资增长11.2%。然而，受宏观形势影响，德阳工业增加值增速下降，机械配套企业受影响。
决策者认识到，必须同步推进产业投资和提档升级，构建现代产业体系，形成现代产业分工协作体系。该市将产业提升的重点锁定为加快建设具有国际竞争力的重装基地、国内一流的战略性新兴产业示范基地、西部新型化工基地，拟形成工业总产值2150亿元。
加快发展现代农业。借力全省现代农业核心基地建设，该市力争科技对农业增长贡献率达50%以上，全年培训农民20万人以上，切实帮助农民增收。全市1300个行政村将实现 “村村有专合组织”。 促进全市农民人均纯收入“阶梯式增长”，平均增长目标为13%，新农村整体推进县为15%，12个新农村综合体示范片为18%。
“四个年中，突破度最大的是 ‘开放突破年’。”德阳提出，“产业发展在哪里，企业需要在哪里，政府服务就到哪里”，打造一流的软、硬环境；推进与日本广岛、德国济根等6个国际友好城市的经济、文化交流；加强与成都、重庆、绵阳区域合作，试水“飞地经济”；精心策划和组织“世界500强高端招商会”等；积极推进德阳海关、商检和物流保税园区设立，探索发展国际电子商务。去年11月，德阳七届二次全会提出打造“西部文化强市”，目前该市明确提出要 “拍大片、演大戏、写大作”，实施“开放型旅游品牌”战略。
“作风转变年”活动则制定了一系列作风整顿内容，从台阶式、柔性问责制开始，不断强化干部作风建设。（记者 张红霞 罗向明）
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蓁蓁
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