成都携手11市州 共同推进区域旅游发展
本次会议的召开将进一步加强成都区域旅游资源和线路产品的整合，提升区域旅游整体形象，促进区域旅游产业结构的优化升级，并为加快四川旅游资源大省向旅游经济强省转变起到积极的促进和推动作用。
据悉，本次合作会议旨在进一步推进和落实省委、省政府关于大力发展旅游业，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越的要求，充分发挥成都在全省经济发展中的龙头带动作用，加强成都区域合作城市旅游交流与合作，共同推动包括成都在内的区域合作城市旅游产业的又好又快发展，促进成都区域合作城市间旅游信息互通、资源共享、产品整合、合作共赢的发展格局。
建立共赢机制
12市州签署区域旅游合作协议
会上，与会各方就如何深化2013年成都区域旅游合作，从建立区域旅游合作联络、联合宣传营销、旅游项目推进合作、旅游执法联动、旅游人才共享机制等方面进行了深入探讨，并达成共识，签署了《成都区域旅游合作框架协议》。《协议》约定，一是要建立区域旅游合作联系机制，及时通报、沟通旅游发展情况及相关工作情况，交流经验，研究确定区域旅游合作战略、方针与机制，协调解决区域旅游合作重大问题。二是建立联合宣传营销工作机制。建立区域旅游合作网站，通过网络平台集中展现区域合作城市区域旅游发展规划、区域节庆会展活动、区域旅游招商项目信息；联合推出区域旅游精品线路，结合各市州旅游资源特色，联合推出主题旅游线路；开展区域旅游联合促销。三是建立旅游项目推进合作机制，建立共享的旅游招商项目库。四是建立旅游执法联动机制。五是建立旅游人才共享机制，建立人才培养服务机制，开展管理人员和技术人员的培训，促进旅游从业人员整体素质的提高。
优势互补
12市州联手打造“世界级”旅游目的地
成都与11个市州形成的泛成都旅游区，具有非常明显的旅游资源优势和产品特色。拥有世界文化遗产都江堰-青城山、世界自然遗产四川大熊猫栖息地、世界文化遗产九寨沟、世界自然遗产黄龙、世界自然文化遗产峨眉山-乐山大佛等众多“遗产级”的旅游资源。其“世界遗产”数量仅次于北京，居全国第二位。此外，该旅游区还有闻名遐迩的稻城亚丁国家自然保护区、媲美阿尔卑斯山的西岭雪山、摄影家天堂－－新都桥、神秘的女儿国－－泸沽湖、人间仙境邛海……可以说，三国文化、美食文化、古蜀文化、藏羌文化等各种旅游精品均囊括其中。
在全球旅游业发展进程中，信息互动、客源互助、资源共享、合作共赢是区域旅游合作的终极目的和重要途径。从世界旅游业发展的实践来看，以区域合作的方式做大做强旅游市场，是实现旅游发展共赢的重要经验和新趋势。
成都与11个市州不仅具有地缘相近、人文相亲的特点，同时也存在资源差异的优势。从全球经验来看，通过区域旅游合作，完全可以将单一的精品景区进行“联合”和“组团”发展，推出不同主题的组合产品，打造区域旅游目的地。
此次成都携手11市州共同推进区域旅游的合作发展，旨在进一步加强区域旅游资源线路产品的整合，优化区域旅游市场环境，共塑区域旅游整体形象品牌，将泛成都旅游区建设成为中国西部最具潜力和活力的“世界级”旅游目的地。
区域合作
顺应现代旅游发展的必然趋势
“加强成都与周边市州区域旅游合作是顺应现代旅游发展的必然趋势。”市旅游局相关负责人称，推进区域旅游合作是旅游市场发展内在的自身规律。无论是旅行社卖的旅游产品还是游客自助旅游出行线路，都是一个跨行政区域的线路，这个线路小到跨市区，远的跨地市、跨省、甚至跨国，旅游产品本身的特性决定了旅游市场的发展一定是跨行政区划来谋划。更重要的是，推进区域旅游合作是奋力打造西部经济核心增长极发展战略的客观要求。今年4月召开的中共成都市第十二次代表大会上，明确提出实施“五大兴市战略”，要奋力打造西部经济核心增长极的城市发展目标，同时提出要有序推进成都经济区交通共建、产业共兴、生态共保，实现与泛成都经济圈的协调发展。
此次2012年成都区域旅游合作会议的召开，是成都及11个市州优化区域旅游环境，促进旅游产业共同发展的重要举措。是促进区域旅游要素优化配置、优势互补、集合力量、共建市场、整合推广、共树品牌的客观要求，也是进一步推进和落实省第十次党代会提出的“大力发展旅游业，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的一次具体措施。
据介绍，区域旅游已经是世界旅游发展趋势。在经济全球化和区域经济一体化的背景下，旅游区域一体化与融合趋势日益明显，不仅成为全球性的旅游热点问题，也是未来影响世界各国旅游业发展方向和竞争力的重点领域。我国旅游产业正在打破传统观念和僵化体制的束缚，各区域都在加强联合和合作，2007年我国区域旅游合作出现了新的高潮，合作地域进一步扩大，合作主题更加积极，合作的内容也更加全面。
旅游资源的稀缺性决定了必须要走区域化合作之路。旅游资源在自然禀赋以及文化内涵上的连续性决定其天然不可分割，同时，市场经济的发展在客观上要求旅游资源突破行政区域的限制，将地理位置相近的若干城市进行联合，整合区域性资源，发展区域性旅游产业。由于区域合作能够更好地满足消费者的旅游需要，改善旅游产品的结构，丰富旅游产品的内容，降低旅游费用，吸引更多的消费者，从而解决旅游产业一贯存在的产品单薄、内容单一的问题，并提高旅游资源利用效率，避免旅游市场重复建设、防止行业恶性竞争。
我国已经形成若干重点旅游区域。目前国内已经形成的旅游区域包括以长江三峡为中心辐射成都、重庆、宜昌等周边地区的三峡旅游区，以苏、浙、沪为中心构建的长三角旅游区，包括香港、澳门在内泛珠三角旅游区等。
五年前
成都旅游已启动跨区域合作
其实，成都早已意识到区域合作对成都旅游发展的重要性，因此，早在几年前就已经展开了一系列区域旅游的合作。据了解，为进一步推进成都入境旅游，2007年成都与桂林、昆明联手推出了“西部·中国”宣传品牌，并针对欧洲、印度等游客设计推出了多条价廉物美的旅游产品，对成都入境游有着极大拉动。2009年，成都、乐山、眉山、资阳四市旅游局签署《成都旅游圈旅游区域合作协议书》，标志着“一圈四市”旅游区域合作全面启动。2010年，由成都市旅游局发起，联合各市州旅游局和旅游企业，成立了“最佳旅游联盟”，而今年“最佳旅游联盟”单位数量的增长是最快的一年，增速达38%，截至今年11月，共发展了580家最佳旅游联盟单位。与之相配套的举措是，最佳旅游联盟与中国银联、中国银行联手，于2011年发行了银联长城“熊猫卡”。“熊猫卡”将580家最佳旅游联盟单位自愿拿出的优惠折扣产品整合到一张卡上，消费者持卡消费可以享受相应的优惠折扣，是一个打造“价格洼地、服务高地”、实现联盟营销的举措。而这580家最佳旅游联盟单位包括了7个市州在内的旅游要素企业。
不难看出，成都跨区域旅游合作项目早已遍地开花。
今年
成都旅游区域合作动作频频
建立省内旅游质监执法大区域合作机制、建立智慧旅游区域营销宣传平台、联合制做主题旅游地图……今年，成都旅游跨区域合作更是动作频频。
规范市场
建立区域旅游质监执法合作机制
成都，是西南地区重要的旅游集散地和目的地，入川游客绝大部分从成都参团或途经至省内各地游览。因此，加强川内旅游行政区域合作和市级相关部门的联动，规范旅游市场，提升服务质量成为成都市旅游局行业监管的重点工作。
在与全川18个市、州建立了旅游执法合作联动机制的基础上，今年，市旅游局行政执法工作在区域合作中主要加强了峨乐、九黄旅游线的旅游联动执法合作互动。同时，也加强了与市级部门的联合联动执法工作。一是联合我市工商、公安、交通、发改（物价）部门和区（市）县旅游执法队伍对我市旅行社、旅游景区、购物点、旅游团队、景区讲解员和导游以明察和暗访的方式进行了拉网式的检查和专项治理行动；二是结合省旅游执法总队开展的“绿盾行动”，与乐山旅游执法机构检查了九黄线旅游秩序和进行了质量跟踪，并结合打击九黄线违规用车问题，双方交通、旅游同时开展了九黄线旅游团队运行情况的设卡检查，打击违法用车和旅游团队违规等问题；三是在开展旅游团队违规专项治理中，对峨乐、九黄进行暗访检查，成都旅游执法支队与乐山旅游执法支队、阿坝州综合旅游局相互联动，相互配合，查处违规，推动了两条旅游线路良性发展和规范运营秩序。
同时，在处理旅游服务纠纷中，成都旅游执法支队与雅安、宜宾、遂宁等地旅游执法部门保持联动、互相支持，为及时、圆满解决旅游纠纷起到了积极作用。市旅游局人士称，合作互动机制凸现出优势，同时也收到了规范市场、快速处理纠纷、降低旅游投诉、提升游客满意度的良好效果。截至今年9月，全市共收到旅游投诉146件，结案率96.7%，游客满意率100%，赔付金额19万余元，理赔率为100%。
创新
建立智慧旅游区域营销宣传平台
今年5月，我市被国家旅游局列为全国18个“智慧旅游”试点城市之一。
随后，成都市旅游局与中国移动成都公司合作，完成了成都旅游数据中心支撑平台建设，推出了手机“成都旅游一点通”，实现手机智能旅游；与成都壹旅游科技公司合作，推出了成都智慧旅游信息查询平台。无论是“查询平台”还是“旅游一点通”，除提供成都旅游的信息外，还体现了从成都出发涵盖各市州的主要精品景区和线路产品信息。
省内精品旅游产品
齐聚成都旅游境外体验中心
此外，从去年开始，成都市旅游局与境外知名旅行社合作，先后在中国台湾、韩国、法国设立了“成都旅游体验中心”，与台湾雄狮旅行社合作建立了成都旅游繁体中文网站。但无论是在“体验中心”，还是在网站，除宣传成都旅游、推广成都旅游产品外，包括其他11个市州在内的省内主要精品旅游线路产品也在其中。
联合制作
三国主题旅游地图
今年，围绕三国主题文化旅游，成都还联合德阳、绵阳、广元、汉中、巴中、南充旅游局汇编了蜀道三国文化旅游指南图。
“成都在境内外开展旅游促销活动中，也会将周边市州的精品旅游线路产品都纳入我们的宣传中。”市旅游局人士称，他们会利用参加国内国际各种展会的机会，以及组织开展的赴境内外旅游营销活动，将跨区域的三国文化主题旅游线路、大熊猫生态旅游线路、世界遗产精品线路、美食养生旅游线路等旅游精品线路产品进行宣传推广。
明年
成都区域旅游合作重点有六大板块
为积极推进成都区域旅游合作工作，实现12市州旅游资源共享、优势互补、市场互动、同促共赢的发展格局，为建设旅游经济强省作出贡献，市旅游局负责人透露，2013年成都区域旅游合作工作重点有六大板块内容。
一是进一步完善区域旅游合作机制。除了召开正常的区域合作年会以外，还将根据区域合作过程中的问题，召开工作磋商会、项目协调会等，积极开展双边、多边等多种合作。二是进一步深化区域旅游宣传营销。用好“熊猫卡”载体，发挥最佳旅游联盟在推进区域旅游合作中的促进作用。吸纳更多的市州旅游要素企业加入最佳旅游联盟，并成为“熊猫卡”特约商户。三是进一步优化区域旅游市场环境。按照签署的《框架协议》要求，遵循属地原则，建立旅游投诉处理联动机制。四是进一步推进区域旅游人才的交流与合作。五是联合开展区域旅游精品线路的规划。围绕高铁、高速路，推出精品自驾游线路产品。六是推进区域旅游合作项目建设。
新闻链接
成都是全国旅游综合改革试点城市、是全国旅游标准化试点城市、是国家智慧旅游试点城市。成都也是国家旅游局和联合国世界旅游组织共同命名的“中国最佳旅游城市”、联合国教科文组织命名的世界“美食之都”。
今年1－10月，成都旅游经济保持持续增长势头。旅游总收入924.85亿元，同比增长28.71%，全年预计完成1050亿元，完成目标的105%；接待旅游总人数11243.01万人次，同比增长26.79%，全年预计完成1.22亿人次，完成目标的102%；其中，接待入境旅游人数139.07万人次，同比增长30.01%，全年预计完成155万人次，完成目标的103.3%。
据预测，2013年，成都旅游将实现旅游总收入1250亿元，旅游总人数1.5亿人次，入境旅游人数195万人次，同比增长均为26%。旅游业增加值占服务业增加值比重达到16.5%，占全市GDP比重达到8.4%。
责任编辑：
刘怡
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