广元市举行解读市委七届七次全会精神首场新闻发布会
梁元昊：当前，全市上下正在深入学习宣传贯彻落实省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神。按照市委统一安排，我们举行新闻发布会，帮助大家深化对市委全会精神的理解把握，推动市委各项部署落地落实。下面，我就市委全会的有关情况先介绍几个方面。
一、全会召开的重大意义
市委七届七次全会，于2018年7月26日至29日举行，出席全会的有市委委员42人，市委候补委员8人，不是市委委员、候补委员的有关方面同志列席会议。
这次全会是在我市处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次全会精神，落实市第七次党代会以来市委各项部署，听取和讨论了王菲同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定落实省委十一届三次全会各项决策部署，奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的决定》《中共广元市委关于全面推动高质量发展的决定》和《市委七届七次全会决议》。
这次全会的胜利召开，对于我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，具有十分重大的意义。
二、全会召开的时代背景
这次全会召开有四大背景。
第一个背景：在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国特色社会主义进入新时代。中国特色社会主义进入新时代，最根本的是，有习近平总书记作为全党和党中央核心领航掌舵；最根本的是，有习近平新时代中国特色社会主义思想的方向指引。市委七届七次全会牢牢把握新时代宏大背景，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
第二个背景：习近平总书记对四川工作作出系列重要指示，治蜀兴川再上新台阶有了“定盘星”。习近平总书记十分重视四川工作，党的十八大以来3次亲临四川视察指导，5次发表重要讲话，20余次作出重要批示。习近平总书记对四川工作系列重要指示，是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、最全面、最精准的定位，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”，是做好新时代四川工作的行动指南和根本遵循。市委七届七次全会坚定对标对表对焦，推动习近平总书记对四川工作系列指示精神全面落实。
第三个背景：省委十一届三次全会对新时代治蜀兴川再上新台阶作出全面战略部署，四川发展站在新的历史起点上。省委十一届三次全会全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示，对新时代治蜀兴川再上新台阶作了全面部署。主要精神集中体现在彭清华书记的重要讲话和两个决定中。市委七届七次全会准确把握省委各项部署，对推动治蜀兴川广元实践再上台阶作出安排部署。
第四个背景：市委审视市第七次党代会以来各项决策部署，对标党中央和省委要求，丰富完善广元发展战略思路。市第七次党代会以来，市委大力实施“三个一、三个三”兴广战略，全力推动跨越发展和现代化建设，各项工作取得显著成绩。这充分表明，“三个一、三个三”兴广战略总体上符合中央、省委要求，符合广元实际。市委七届七次全会，坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谋新篇，对市第七次党代会以来各项决策部署再审视、再评估、再完善，进一步明晰了未来发展的重大问题。
三、全会取得的重大成果
这次全会的主要精神和取得的重大成果，集中在王菲书记的工作报告和两个《决定》中。总结起来，主要有三个成果。
第一个成果，就是全会形成了强大的思想成果。市委七届七次全会，旗帜鲜明将“深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次全会精神”，作为主题主线，贯穿到两个《决定》和《报告》中，贯穿到谋划和部署工作中，贯彻到全会筹备和召开中，在治蜀兴川广元实践再上新台阶的战略谋划上形成强大思想共识，在事关广元长远发展的系列重大问题上形成强大思想共识。大家一致认为这次全会是高举旗帜、坚定对标的大会，是传承创新、聚焦聚力的大会，是思想洗礼、思路洗牌、思维洗涤的大会，是统一思想、凝聚共识的大会。
第二个成果，就是全会形成了丰厚的制度成果。主要体现在两个《决定》和一个《报告》。两个《决定》，一个是《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定落实省委十一届三次全会各项决策部署，奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的决定》，这是管总的指导性文件；一个是《关于全面推动高质量发展的决定》，这是聚焦高质量发展重大问题的专项性文件。《报告》就是，王菲书记作的《坚定对标对表，聚焦聚力落实，奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶》的工作报告，深刻回答了事关广元发展的十个重大问题。这三个文件，有很强的政治性、思想性、指导性、实践性，是联系紧密、互为支撑的一个整体，是指导治蜀兴川广元实践再上新台阶的纲领性文件。
第三个成果，就是全会形成了科学的实践成果。即完善了“三个一、三个三”兴广战略。
——全会强调，落实省委“一干多支”发展战略，必须坚定“决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡”这一奋斗主题。这个主题包含三层含义。第一层含义，广元作为整体连片贫困地区，首要任务就是决战决胜脱贫攻坚，到2020年甩掉整体连片贫困帽子，与全国全省同步全面建成小康社会。第二层含义，加快建设川陕甘结合部区域中心城市，既是国务院批复的《川陕革命老区振兴发展规划》给广元的定位，也是省委交给广元的重大任务，充分体现了党中央和省委对革命老区的重视和关怀，这个任务我们必须完成。第三层含义，建设北向东出桥头堡，这既是省委“四向拓展、全域开放”的战略考量，也是基于历史和现实对广元战略地位的精准画像。跨越发展、中心城市、桥头堡这三大任务，是未来几年我们的奋斗主题。
——全会强调，落实省委“全面推动高质量发展”重大部署，必须突出“转型发展、创新发展、跨越发展”这一总体取向。省委全会鲜明提出推动转型发展、创新发展、跨越发展，加快由经济大省向经济强省跨越，这既是四川推动高质量发展的总要求，也是我们必须牢牢把握的总体取向。就广元而言，推动转型发展，就是要研究如何优化经济结构的问题；推动创新发展，就是要研究如何转换发展动能的问题；推动跨越发展，就是要研究如何提升质量规模的问题。
——全会强调，落实省委“构建具有四川特色优势的现代产业体系”重要要求，必须充分发挥广元优势和特色，坚定“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”这一发展思路。全会指出，建设现代产业体系，必须清醒认识我们的基础、优势、特色和不足，既要解决“有没有”的问题，又要解决“好不好”的问题。着眼优势资源、短板弱项、发展大势，市第七次党代会确立的“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”发展思路，实践证明，既契合高质量发展要求，契合构建现代产业体系要求，也符合广元发展实际，必须坚定不移走下去。
——全会强调，落实省委“涉及四川全局的十个重大问题”的部署要求，必须聚焦聚力全面小康“三大攻坚战”、经济建设“三大主战场”、强基固本“三大发展保障”这九大工作重点。全会认为，清华书记在省委全会上深刻阐述的事关治蜀兴川再上新台阶的十个重大问题，既坚定对标习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，又聚焦突出新时代四川发展的着力重点。全会将这十个重大问题，细化落实为“精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治”全面小康三大攻坚战，细化落实为“项目投资、产业发展、乡村振兴”经济建设三大主战场，细化落实为“改革创新、依法治市、全面从严治党”强基固本三大发展保障。“三大攻坚战”是我们补齐短板同步全面小康的迫切需要，“三大主战场”是我们建立经济高质量发展新体系的前沿阵地，“三大发展保障”是我们打造发展环境新优势的关键举措。
这“三个一、三个三”兴广战略，是市委坚持政治对标进行的丰富完善，重点更突出、指向更鲜明，更加精准落实了党中央、省委部署要求，全面回应对接了清华书记强调的十个重大问题，是市委深刻把握新时代广元发展历史方位的总体谋划和战略布局，是我们进军未来三年的“作战沙盘”。
石建国：现在，我就市委七届七次全会把握的主题主线，向大家作简要解读。
市委七届七次全会是一次高举旗帜、坚定对标的大会。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神，作为主题主线贯穿始终。在这个主题主线的引领下，全会始终紧扣省委重大部署和对广元的明确要求，始终抓住事关广元经济社会发展全局的重大问题，一项一项作出安排部署，充分体现了市委坚定对表对标、笃信力行的政治自觉和行动自觉。全会准确把握主题主线，主要体现在三个方面：
第一，体现主题主线统领性。全会强调，要充分认识习近平总书记对四川工作系列重要指示的重大意义，指出习近平总书记对四川工作系列重要指示是指导治蜀兴川实践的强大思想武器，省委十一届三次全会对贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作出的全面部署是推动治蜀兴川再上新台阶的具体行动纲领，必须坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作，坚定用习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神统领广元各项工作。
第二，体现主题主线聚焦性。全会全面贯彻落实省委十一届三次全会精神，紧紧围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证，逐项作出安排。可以用十个“围绕”概括：
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的历史方位，全会着重分析了广元的四个阶段性特征，明确了建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡的主要任务，明确了五个聚焦聚力的主攻方向。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的总体要求，全会强调要坚定贯彻“五个着力”重要要求，坚持稳中求进总基调，大力实施“三个一、三个三”兴广战略。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的第一要务，全会强调要以经济建设为中心，推动经济高质量发展，提出加快构建高质量发展的现代产业体系、加快建设中国生态康养旅游名市、加快推进新型城镇化、协同发展夯实县域经济基础。在建设生态康养旅游名市方面，提出要提升广元在大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌中的核心竞争力，发挥广元在全省建设大蜀道大熊猫国际旅游目的地中的主导地位和旗帜引领作用。在加快推进新型城镇化方面，提出打造“一带两廊两区”的城镇空间结构，构建以中心城区为核心、县城为重要支点、重点镇为支撑、一般镇为基础的现代城镇格局，把三江新区作为中心城区的主战场和“特区”来建设。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的根本动力，全会提出深化基础性关键领域改革、深入推进创新驱动发展、扎实推进军民融合发展、加快建设川陕甘结合部区域人才高地。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的开放格局，全会提出坚定担负起四川北向东出桥头堡历史使命，积极对接东部地区先进生产力、加快融入成都平原经济区、打造大开放大合作平台。强调要坚持拓展通道、构建枢纽、完善网络、提升功能、支撑发展、做强门户，着力构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，形成融入南向、突出东向、深化北向、拓展西向的全面立体开放新格局。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的重中之重，努力走在全国全省同类地区乡村振兴前列目标，全会提出打赢打好精准脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略、促进城乡一体化发展。强调要把提高脱贫质量摆在首位，着力激发贫困人口内生动力、着力夯实贫困人口稳定脱贫基础、着力加强扶贫领域作风建设。强调把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，作为同步全面小康的“先手棋”，做好乡村振兴“五篇文章”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的价值取向，满足人民群众对美好生活的需要，全会提出大力发展教育卫生事业、兴盛广元文化事业、提升社会保障能力水平。鲜明提出广元未来要建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育高地，建成川陕甘结合部区域医疗中心，加快建设川陕甘结合部区域性文化高地。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的生态文明建设重任，持续用力推进美丽广元建设，全会提出坚决打好污染防治攻坚战、切实筑牢嘉陵江上游生态屏障、大力推进绿色低碳循环发展。强调要认真践行习近平生态文明思想，坚定落实省委发展绿色低碳循环经济“五大行动”，既守好绿水青山，又要变成金山银山，着力打造“千年古蜀道、百里彩画廊”，构筑与大蜀道相呼应的水上经济带，走绿色发展、绿色崛起、后发赶超之路。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的法治保障，实现社会和谐稳定、长治久安，全会提出积极发展社会主义民主政治、深入推进法治广元和平安广元建设、坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强调要进一步坚持和完善社会治安防控体系，强化网格化管理服务，持续开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，抓好“依法治市”深化提升，加快建设“平安广元”。
围绕深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的政治保证，营造风清气正的良好政治生态，全会提出始终把党的政治建设摆在首位、持续深入加强政德建设、始终保持惩治腐败高压态势、充分调动党员干部干事创业积极性主动性创造性。强调全面从严治党永远在路上，巩固良好政治生态、优化发展环境任重道远，必须锲而不舍、久久为功。
第三，体现主题主线实现性。全会要求，各级党委（党组）要把深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神这个当前的首要政治任务和学习贯彻省委十一届三次全会这个当前的重要政治任务抓紧抓实，切实担当好牵头抓总的主体责任。各级各方面领导干部特别是“一把手”要充分发挥“头雁效应”，履行抓落实的主要责任，发挥抓落实的主要作用。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传全市各级各部门贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署的好做法好经验，推动习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神落地落实。
冀泽林：我就广元未来几年主要工作任务，作一解读。
市委七届七次全会，旗帜鲜明讲政治，特别是把清华书记提出的“涉及四川全局的重大问题”，逐一研究落实。市委书记王菲深刻阐述了推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的“十个重大问题”，这“十个重大问题”，就是广元未来几年的主要工作任务。
第一个问题：关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神的问题。市委把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，纳入“大学习大讨论大调研”重要内容，以大学习提升理论武装新高度，以大讨论助推思想解放新飞跃，以大调研谋定跨越发展新方向。市委决定，从现在起开展为期三年的推动治蜀兴川广元实践再上新台阶“大比武”，主要是脱贫攻坚、项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市、防范化解重大风险、污染防治、全面从严治党等九个方面大比武，通过“大比武”，坚定推动党中央、省委各项决策部署在广元落地生根，坚定推动“三个一、三个三”兴广战略大落实、大见效。
第二个问题：决战决胜整体连片贫困、到同步全面小康跨越。实现这一跨越，首先要打好脱贫攻坚战。这次全会强调，提高脱贫质量，最核心的是实现“两个确保”的目标、坚持“两个稳定”的标准、达到“两个满意”的效果。大力实施乡村振兴战略，做好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五篇文章”，特别是要推动产业振兴。同时，要认真践行以人民为中心的发展思想，千方百计解决好群众“急难愁盼”的民生实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
第三个问题：加快建设川陕甘结合部区域中心城市。这既是国务院批复同意的《川陕革命老区振兴发展规划》对广元的定位，也是市第七次党代会作出了战略部署。这次省委全会又对这个奋斗目标给予充分认可。广元建设川陕甘结合部区域中心城市，可以从四个维度去理解和把握：一是着力在空间上争当区域“领头雁”；二是在动力上提供发展“主引擎”；三是在形态上打造中心“现代城”；四是在价值上成为人口“宜居地”。全会要求，未来要重点从三个方面来打造：一是积极打造成区域红色文化的传承教育中心；二是积极打造成区域振兴发展的辐射带动中心；三是积极打造成区域人口人才的吸附集聚中心。
第四个问题：致力打造四川北向东出桥头堡。广元作为四川北大门，是东向出川对接先进生产力的重要通道，建设四川北向东出桥头堡，既是省委的要求，也是广元应有的使命责任。全会要求，未来要从四个方面来打造：一是打造维护国家战略安全的桥头堡，扎牢稳定之锚，筑牢安全之盾。二是打造进出川大通道的桥头堡，构建内联外畅、通江达海、辐射陕甘、融入亚欧的进出川、门户型、综合交通枢纽。三是打造四川建设内陆开放高地的桥头堡，融入南向，突出东向，深化北向，拓展西向，不断提升开放型经济水平。四是打造链接南北文化、展示巴蜀形象的桥头堡，充分展示广元独特文化魅力，当好巴蜀文化形象窗口，为建设文化强省贡献广元力量。
第五个问题：构建现代产业体系推动经济高质量发展。这次全会，对经济高质量发展作了全面部署，专门出台了《全面推动高质量发展的决定》，重点对构建现代产业体系作了强调。省委全会对川东北经济区产业发展作了明确定位。这次市委全会，在市第七次党代会确立的产业发展体系基础上，只对新型工业作了适当调整，这是广元未来产业发展的基本方向。在新型工业上，重点发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药六大优势特色产业，突破发展战略性新兴产业和军民融合产业。在现代服务业上，重点发展生态康养旅游和现代商贸物流。在现代农业上，重点发展优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材六大特色主导产业，打造七大全产业链集群。全会要求，要加快把产业发展落实到项目和企业上去，既要选商选资，更要追商追资，引进产业大项目、好项目，促进重大产业项目顺利推进、取得实效。
第六个问题：加快建设三江新区打造高质量发展核心增长极。建设三江新区，对广元有着“一干”的价值意义。全会要求，要把三江新区当成“特区”来建设，在政策、机制、环境上给足特殊政策，以非常之举求非常之突破。要建出“新区”高品位，坚持高端化、绿色化、集约化，体现大视野，实现大发展。要打造“强区”带动力，抓紧实施重大基础设施项目、重大产业项目，以项目投资“大比武”跑出新区建设“加速度”。
第七个问题：加快县域经济发展做强跨越发展底部基础。“郡县治，天下安。”在党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节。全会要求，县域经济发展要突出抓好四个方面：一要坚持全市“一盘棋”思想，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，突破“围墙思维”，坚决摒弃画地为牢的“诸侯经济”。二要支持民营经济实体做大做强，培育一大批成长性好、发展潜力大的民营企业。三要进一步优化营商环境，发挥人力资源比较竞争优势，着力破解要素资源硬约束，大力提高行政效率和服务水平。四要建强平台园区，打造一批百亿级产业园区，形成各具特色的区域经济发展板块。
第八个问题：构筑嘉陵江上游生态屏障。广元作为嘉陵江上游重要水源涵养地和生态屏障，加强生态保护，不仅事关广元，还涉及整个流域。为此。全会要求要从维护国家生态安全的战略高度，作为一项政治任务来抓。重点抓两手：一手抓整治，解决原发性污染，坚定不移打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江上游生态屏障保卫战、饮用水源地保护攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战等 “八大战役”，抓好中央、省环保督察发现问题的整改。一手抓防范，解决输入型污染，与陇南、汉中等上游地区建立联防联控机制，尽最大可能减少污染因素。
第九个问题：防范化解重大风险守住底线。全会要求，要坚持底线思维，突出重点领域、关键环节，守土有责、守土负责、守土尽责，确保不发生群体性、系统性、区域性风险。要深化提升依法治市水平，加快建设“平安广元”，维护社会和谐稳定。
第十个问题：营造风清气正政治生态和高质量发展环境。全面从严治党永远在路上，必须锲而不舍、久久为功。要坚持把党的政治建设作为根本性建设摆在首位，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个维护”作为根本政治任务。要坚定贯彻新时代党的组织路线，围绕党的事业选人用人，切实以重实绩、重实干良好用人导向，促进干事导向。要坚持标本兼治、驰而不息正风反腐，形成不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。要坚持政治生态与社会生态一体推进，打造高质量发展的环境新优势。
责任编辑：
白婉苹
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