深化财税体制改革是党中央作出的重大战略部署，转变财政支持发展方式是深化财税体制改革的主要内容之一。近日，四川省政府办公厅印发《关于深入实施财政金融互动政策的通知》，明确将支持做优做强金融产业、推动金融支持重点领域重点产业发展、支持普惠金融发展、健全融资服务配套体系、促进直接融资发展。自2015年，四川省在全国率先建立了全面系统的财政金融互动政策体系，以3年为一周期持续实施了6年，在促进产业发展、助力打赢脱贫攻坚战、激发市场主体活力等方面取得了积极成效。

四川财政金融互动政策3.0版内容都有哪些？

如何确保确保政策红利加快落地见效？

如何申报财金互动奖补资金？……

10月26日，四川省政府新闻办召开新闻发布会，对《关于深入实施财政金融互动政策的通知》进行了解读。

3.0版内容包含五部分、20条具体措施

支持做优做强金融产业。通过财政奖励、费用补贴等方式，支持金融企业来川设立机构，加快西部金融中心建设，支持县域金融生态环境打造和金融风险防范，支持各大金融机构做大信贷增量、加大保险资金入川力度。

推动金融支持重点领域重点产业发展。通过财政奖补、贷款贴息、风险分担等方式，重点支持创新驱动、绿色低碳、产业链供应链、跨境贸易以及制造业发展，引导金融机构落实新发展理念，加大对我省重点领域和重点产业的资金支持力度，推动建立现代产业体系。

支持普惠金融发展。通过贷款贴息、费用补贴等方式，引导金融机构增加小微企业首贷和信用贷款、增加小微和涉农贷款投放，降低小微企业和“三农”融资成本，促进农村数字普惠金融发展，助力保市场主体，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

健全融资服务配套体系。通过保费补贴、业务奖补、风险补偿等方式，支持全省融资担保体系建设，引导融资担保机构加大对小微、“三农”的支持力度，促进融资担保增量降费。

促进直接融资发展。通过财政奖补等方式，促进企业通过股权、债券融资等方式实现多元化融资，支持区域性交易市场规范发展。

“新版政策在保持支持力度不减弱的前提下，政策条款更加精炼，支持重点更加聚焦。”财政厅副厅长李世宏介绍了新版政策相较于前版的变化：前版政策涉及七大板块、共计34条具体政策，我们对前版政策进行了充分评估，将前版政策整合优化为20条措施，重点聚焦对创新驱动、绿色低碳、制造业发展、产业链补链强链等方面的支持，充分体现立足于中央和省委重大战略决策部署，强化财政金融支持，集中财力办大事的工作要求。

李世宏还介绍道，新推出的财金互动政策省级财政投入加大，以省级财政支出为主，大幅减少地方财政部门资金配套的要求，切实减轻了市县财政压力，提升市县推动执行政策的积极性和主动性。此外，执行标准统一，申请程序简化，在原有据实奖补的基础上，增加对奖补对象分类分级排名的奖补方式，认定标准更加统一，申请执行更加便利，激励作用更加突出，支持方式更加丰富。

确保政策红利加快落地见效

普惠小微、乡村振兴、绿色金融、科技创新等重点领域将加大金融投入

据人民银行成都分行副行长黄全祥介绍，自2015年四川实施财政金融互动政策以来，财政、金融、产业政策协调配合力度不断加强，截至今年9月末，财金互动重点支持的普惠小微、个体工商户贷款、绿色信贷、制造业中长期贷款分别增长22.2%、14.12%、30.84%、29.3%，均高于同期各项贷款增速。

据悉，对于此次四川3.0版新的财政金融互动政策，人民银行成都分行将推进财政政策与信贷政策同向发力，加大对重点领域和薄弱环节的金融投入。针对财政政策支持重点，协同实施好各项货币信贷政策，形成“1+1>2”的政策效果。

在普惠小微领域，深入实施“中小微企业金融服务能力提升工程”，开展“贷动小生意、服务大民生”个体工商户金融服务活动，着力实现中小微企业贷款“量增、面扩、价降”。

在乡村振兴领域，深入推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，组织好“凝聚金融力量、助力乡村振兴”劳动竞赛活动，力争今后3年涉农贷款增长持续提升，重点帮扶县各项贷款增速高于各项贷款增速水平，基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。

在绿色金融领域，制定实施《四川省金融支持碳达峰碳中和工作实施方案》，推动金融机构绿色转型，鼓励企业发行绿色债券和债务融资工具。

在科技创新方面，深入实施四川省科创金融服务“星辰计划”，力争全省科技创新企业各项贷款余额平均增长20%以上，知识产权质押融资贷款余额平均增长30%以上。

据了解，本次新版财金互动政策更加突出了对科技创新的金融支持：

支持力度更大。增加了对科创类贷款增量、投贷联动业务增量排名靠前金融机构的奖励；

支持对象更精准。明确将高新技术企业、科技型中小企业作为重点支持对象，鼓励金融机构有针对性地加大信贷投入；

注重配套体系建设。支持地方建立基于区块链技术的知识产权融资服务平台,鼓励运用金融科技缓解知识产权融资难题。

此外，省级财政还通过与金融机构或产业园区共同出资建立风险补偿资金池的方式,推广“天府科创贷”“园保贷”等特色科创金融产品，支持科技企业创新发展。

黄全祥表示，下一步，四川将继续深入实施科创金融服务“星辰计划”，对经科技主管部门认定的“名单内”科技创新企业开展有针对性的融资支持，通过财政、金融、产业政策“几家抬”，力争2021-2023年科创企业融资年均增长20%以上。一是做强专营机构，鼓励银行设立科技支行或科技金融专营服务机构，细化“尽职免责”标准，完善“五专”运行机制，充分发挥其服务科技创新“先锋队”作用。二是做实“两类平台”，搭建科技创新企业培育孵化和在线融资对接等“一站式”金融服务，依托金融科技提高服务效率。三是做优“五大体系”，从风险投资体系、金融产品与服务体系、风险分担体系、政策支撑体系、监测评估体系等方面共同发力，促进科技创新财金金融互动政策更好落地见效。

让金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”

“用好激励政策巩固完善‘敢贷、愿贷、能贷、会贷’长效机制，提升金融服务实体经济水平。”黄全祥介绍，运用对融资担保机构的奖补政策，推动银行机构加强与融资担保的合作，完善信贷风险分担机制，细化尽职免责内部认定标准和流程，提高小微企业、涉农贷款等风险容忍度，打消金融机构“不敢贷”的顾虑。

推动金融机构将财金互动政策嵌入到内部成本核算、绩效考核等环节，实施内部转移定价优惠政策，提高普惠小微、三农等业务的考核权重，将奖补资金向基层网点和业务人员倾斜，增强金融机构“愿意贷”的动力。

切实发挥货币政策工具作用，支持法人机构多渠道补充资本金，缓解资本对信贷增长的约束；运用央行再贷款资金增加银行低成本可贷资金来源，破解金融机构“不能贷”的束缚。

组织银行机构下沉金融服务重心，开展“三访三问三送”活动，提高“首贷户”、信用贷款占比；加强“天府信用通”信用信息共享平台建设，支持金融机构运用金融科技手段实现信息聚合、信用画像、批量获客、风险控制等融资对接功能，提升金融机构“会放贷”的能力。

防止财金互动奖补资金跑冒滴漏

黄全祥还介绍，人民银行成都分行将加强监测审核和评估，防止财金互动奖补资金跑冒滴漏。配合新版财政金融互动政策的实施，建立完善相关金融数据的统计监测制度、数据信息共享机制，为政策实施效果监测评估、奖补资金的审核发放、政策执行的监督考核奠定基础。根据政策实施需要，组织开展县域金融生态环境评价、金融风险防范评估、金融服务乡村振兴考核评估，为激励政策实施提供依据。针对需要市县配套的政策，制定完善考核实施细则，定期对政策实施情况进行检查考核，确保“财金互动”政策在落地过程中不打折扣。

如何申报财金互动奖补资金？

财政厅副厅长李世宏介绍，目前财政厅正在研究制定全省财政金融互动奖补专项资金管理办法，会按照20条逐条逐项制定标准，细化政策执行口径，明确资金申报、审核、拨付等具体操作流程，提高政策可操作性，确保政策落实落地，近期即将出台。

据悉，按照“据实结算，次年奖补”的原则，具体执行中分两种情况：

一类情况是由金融机构和企业在规定时间内，通过财政厅自主开发的财政金融互动奖补资金网络申报系统，向注册所在地的人行、经信、发改等行业主管部门提出申请，当地行业主管部门完成初审并报省级部门审核汇总后，由财政厅最终评审，根据评审结果向相关申报主体拨付资金；

另一类情况是省级金融监管部门根据办法规定，按照考核指标对奖补对象实施排名，财政厅根据各个省级监管部门提供的排名名单，按政策标准直接向奖补对象拨付资金。资金从2022年起兑付，申报工作预计在明年一季度完成，相关拨付工作在申报工作之后将加快推进。

1-2年内四川将实现乡镇银行网点全覆盖

金融机构空白乡镇网点建设作为近年来财金互动政策的支持范畴，截至目前，我省已实现乡镇保险服务和行政村银行服务100%全覆盖，银行网点乡镇覆盖率到9月底的数据是96.5%。

据四川银保监局副局长杨立旺介绍，接下来四川将在财政金融互动政策框架下，在深度和广度上下功夫，引导银行保险机构进一步巩固好覆盖基础，切实提升金融服务质效，助力发展农村经济，全力支持脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。在推动基础金融服务上，重点做好三个方面的工作：

持续筑牢乡镇网点覆盖基础。到今年年底，全省只剩下99个空白乡镇，争取再用1到2年时间基本实现全省乡镇网点全覆盖。在此过程中，引导银行机构用好财政金融互动政策，更好地实现乡镇网点全覆盖。

着力优化信贷资源配置。为进一步促进城乡融合发展，助推实现农业现代化，提升金融服务造血功能，今年按照“一县一策”原则，以存贷比低于50%的县域为重点，组织制定了年度全省县域存贷比提升计划。到今年9月末，全省40个重点监测县平均存贷比较初上升5.12个百分点。

加强农村信用体系建设。良好的金融生态对“三农”金融服务的持续健康发展至关重要。持续推动辖内涉农信用信息数据平台建设，组织银行机构通过走村串户、举办金融夜校等多种形式，加大金融知识普及力度，提升农村地区群众金融素养，并力争用三年时间完成新型农业经营主体信用建档评级全覆盖工作，实现对新型经营主体授信“能授尽授”，有效满足其合理用信需求。（记者 杨璐绮）