天府新区进入全面建设阶段

　　中国经济第四极正处于重大战略机遇期。8日下午，成渝经济区建设四川推进情况暨天府新区规划建设情况介绍会在北京举行。成渝经济区建设取得了哪些进展？天府新区的蓝图将怎样绘就？人民日报、中央电视台、中新社、新华社等境内外52家媒体117名记者投来关注目光。

　　成渝经济区建设一年　15市增长快于全省

　　副省长王宁介绍，为推动《成渝经济区区域规划》落实，我省先后启动了成都城市群、成渝经济区南部城市群规划编制，完成了川渝合作（广安）示范区建设方案，制定了深入推进城乡统筹改革发展等专项工作方案。

　　去年，成渝经济区四川部分推进实施了重大基础设施、重大产业、重大民生和社会事业、重大生态环保项目407个，累计完成投资3280亿元，建成投产项目58个。同时，川渝还积极推动建立两省市高层联席会议制度和区域合作机制。

　　据初步统计，2011年，纳入成渝经济区范围的我省15市，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别同比增长15.4%、22.1%、18.5%、34.7%、16.3%和20.9%，均高于全省平均水平，有力支撑了四川GDP突破2万亿元。

　　“五区”描绘西部最具活力增长极

　　《成渝经济区区域规划》明确，规划建设天府新区是强化成都发展核心的重要任务。王宁说，四川把规划建设天府新区作为贯彻新一轮西部大开发战略、落实《成渝经济区区域规划》和《西部大开发“十二五”规划》、加快建设西部经济发展高地的重大战略举措，着力形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极。

　　天府新区的总体定位是：以现代制造业为主、高端服务业聚集、力争再造一个产业成都，建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，为建设西部经济发展高地、打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。

　　在实施过程中，天府新区将始终注重“五个坚持”：坚持以科学规划为指引，建成推进科学发展的示范区；坚持以“两化”互动为抓手，建成产城一体发展的样板区；坚持以对外开放为途径，建成内陆开放高地的前沿区；坚持以深化改革为动力，建成体制机制创新的先行区；坚持以民生改善为取向，建成社会繁荣和谐的首善区。

　　今年聚集一批跨国公司和创新研发机构

　　去年底，七个重点起步区建设，拉开了天府新区建设大幕。王宁表示，今年，天府新区进入全面建设阶段。

　　上半年，完成全部重要区域、重点地段的城市设计及交通建设、生态环境与绿地系统、产业发展、公共服务等专项规划的编制。年内完成“一城六区”全域控制性详规，形成高水平的规划体系。

　　王宁介绍，今年还将吸纳聚集一批跨国公司、优势企业和创新研发机构。加快建设一批支撑性重大基础设施项目、先导性重大生态绿地项目、标志性重大公共服务项目和引领性重大产业项目。先行建设一批重大生态项目，加强对历史文化城镇、街区和体现地域文化景观的保护。推进新川创新科技园、成都金融总部商务区等重点起步区和产城一体单元建设，大力推进“两湖一山”国际休闲度假旅游区建设等。（川报集团特派记者李秋怡 熊润频 胡彦殊）

境内外数十家媒体聚焦天府新区建设——天府新区　活力西部新标杆

　　“这是成都吗？”3月8日，成渝经济区建设四川推进情况暨天府新区规划建设情况介绍会开始前，不少记者对现场两块展示天府新区未来的展板产生了浓厚兴趣。

　　持续100分钟的情况介绍会解答了他们的疑问。地处西部的天府新区靠什么吸引资本和人才？“再造一个产业成都”是概念炒作，还是有实质内容？“产城一体”如何具体实现……在来自境内外数十家媒体记者与我省相关负责人的热问热答中，一个宜业宜商宜居的国际化现代产业新城形象逐渐清晰。

　　天府新区靠什么吸引资本和人才？

　　◎天府新区“引擎”作用强大，省市县都要给予最大限度的政策支持

　　◎四川15个纳入成渝经济区规划市经济增长明显快于全省平均水平

　　去年刚刚启动建设的天府新区能否迅速聚人气、上规模、出形象？媒体十分关注。人民日报记者的提问直截了当，四川将出台哪些政策吸引国内外资本、企业和人才向天府新区集聚？

　　副省长王宁回答，鉴于建设天府新区对于增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用，促进成渝经济区尽快建设成为西部重要的经济中心，具有十分重要的意义，应该给予最大限度的政策支持。对天府新区，将形成从国家到省，省到市县，分层级的综合性的配套政策体系。

　　有媒体问，四川自身“十二五”发展与成渝经济区建设，乃至新一轮西部大开发是什么关系？王宁认为，成渝经济区建设的发展定位是“一中心一基地三区”，这与四川在“十二五”规划中明确要建设成为西部经济发展高地的目标是一致的。四川将通过加快建设成渝经济区和加快实施“十二五”规划的有机结合，来实现国家新一轮西部大开发的战略目标任务。

　　成渝经济区规划实施一年来取得了哪些成效？王宁举出一组数据，四川纳入成渝经济区规划的有15个市，占四川面积的31.9%，占整个成渝经济区面积的75%，其经济总量占到成渝经济区经济总量的66%，占四川经济总量的86%。去年，这15个市GDP平均增幅等指标均高于全省平均水平。总体来看，成渝经济区规划实施一年来，不论在经济社会发展，还是基础设施建设方面，都在向既定目标迈进。

　　天府新区成都片区引领作用如何发挥？

　　◎成都片区控制性详规已完成，具体区域规划、设计还在进一步深化。正在洽谈一大批项目

　　◎成都建成西部云计算服务数据中心将是天府新区建设过程中率先出现的亮点

　　成都在天府新区中占有举足轻重的地位，媒体对成都表现出高度关注。中央电视台记者想了解成都建设天府新区的具体进展，特别是项目建设情况。

　　“控制性详细规划已基本完成，核心起步区也已确定。”成都市市长葛红林介绍，目前已先行启动涉及水、电、气、通信等基础设施的建设，同时也推动了一大批现代制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目建设。针对每个具体区域的详细规划和城市设计正在抓紧制定。去年底，成都已开工建设84个重大项目，总投资2144亿元。天府新区有很多优惠政策，对国内外大企业大集团吸引力很强，加上成都在产业体系、高科技力量等方面的原有基础，今年发展势头相当不错，正在洽谈一大批项目。

　　“建设一个全新的天府新区，我们可以充分总结中国城市在过去发展过程中的经验教训，争取少走弯路，把它建设得更好。”葛红林介绍，天府新区成都部分由若干个“产城一体单元”组成，每个单元规模大致在20-30平方公里，20万-30万人口，具有职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合五大特征。

　　有媒体记者担心，成都原有的高新区是否会与天府新区在产业上“撞车”。

　　葛红林认为不会。他说，成都高新区分为西区和南区，西区主要聚集发展IT制造产业，南区主要发展软件产业。高新区南区已经纳入天府新区的范围，这既为成都高科技产业发展拓展了空间，也将对天府新区建设起到很大的推动作用。最近，我国电信的三大运营商都已经在天府新区投资建设数据中心IDC，投资总额超过200亿元，加上原来已建成的数据中心，成都作为西部云计算服务数据中心的地位将加快确立，不仅能服务西部，还能服务国内其他城市甚至国外大公司，“这可能将是天府新区建设过程中率先出现的亮点”。

　　天府新区到底新在哪里？

　　◎新型城市形态将克服传统城市病

　　◎充分考虑低收入人群、产业工人的住房和社会服务需求

　　天府新区到底新在哪里，媒体十分关注。

　　省住房和城乡建设厅厅长杨洪波介绍，天府新区总体规划体现了高起点和高水平，有五个方面的特色。一是山水环绕、组合布局。这种新型城市形态和空间结构能够很好地克服城市发展过程中经常出现的无序蔓延、交通拥堵、洪涝严重、环境污染等一系列城市病。二是产城融合、三位一体。避免过去新区普遍存在的重产业轻配套的问题，住房和公共服务设施的建设考虑不同人群的需要，尤其是低收入人群、产业工人的住房和社会服务需求。三是集约高效、低碳智能。充分体现公交主导的绿色交通理念，构建低碳智能的基础设施保障体系，提高城市应对重大灾害的能力。四是城乡统筹、生态田园。探索具有创新性的城乡融合发展模式，统筹安排城乡公共服务和市政基础设施，采用开放式的空间格局带动区域协调发展。五是突出文化，彰显特色。深入发掘四川和成都地区优秀的人居文化传统，延续天府文化，突出生态田园城市新区特色，让地域历史文化在天府新区得到传承和体现。

　　杨洪波称，为确保创新理念在规划中实现，保证规划质量，规划之前进行了选址论证和10多个重要的专题研究，中国城市规划研究设计院与省城市规划设计院组成联合工作组，20个省直部门和3市相关部门全面参与规划编制。天府新区总体规划的内容，通过分区规划、城市设计等层层落实，这次天府新区规划体系的建立，是对国内跨区域战略性规划法定化的有益探索。

　　“再造一个产业成都”有哪些实质内容？

　　◎到2020年，天府新区将实现地区生产总值6500亿元，与去年成都的经济总量相当

　　◎既要短时间内上规模，也要走资源节约、环境友好、绿色低碳之路

　　“天府新区”提出到2020年将再造一个产业成都。新华社记者对此十分感兴趣地问道，这是炒作概念还是有实质内容？

　　省发展改革委主任唐利民认为，“再造一个产业成都”是在科学规划基础上提出的概念，它有丰富的内容支撑——

　　从功能定位看，天府新区要构建内陆开放门户，高新技术产业基地，高端制造业基地，高端服务业尤其是生产性服务业中心，还有国家自主创新的中心。

　　从产业导向看，充分体现高端产业和产业高端，具体而言就是战略性新兴产业，7大战略性新兴产业多数产业都将有项目在天府新区建设，还要积极发展现代制造业和高端服务业。

　　“‘再造一个产业成都’的含义在天府新区发展目标上有直接体现。”唐利民介绍，天府新区规划提出，到2015年，天府新区实现地区生产总值约2500亿元，到2020年实现地区生产总值约6500亿元，到2030年，实现地区生产总值约12000亿元，其中2020年天府新区经济总量与去年整个成都的经济总量相当。

　　唐利民说，天府新区一方面要在比较短时间内达到过去几十年才能达到的产业规模，另一方面还必须坚持创新发展方式，走资源节约、环境友好、绿色低碳的发展之路。

　　眉山、资阳如何用好金字招牌？

　　◎眉山将大力引进一批重大产业化项目

　　◎资阳起步区已有成都会展集团等知名企业进驻

　　眉山和资阳两市的部分区县也被纳入天府新区范围，它们将如何融入天府新区的总体发展？

　　“尽管天府新区眉山片区的面积不大，但是我们会紧紧抓住这次提升区位优势、拓展发展平台的难得机遇。”眉山市市长宋朝华提出，将以天府新区总体规划为引领，实施与成都“有特色、无落差”的全面对接，最终实现与成都区位同城、产业同链、基础同网。

　　宋朝华认为，天府新区眉山片区的发展将影响整个眉山未来产业和城市的发展。眉山将以天府新区眉山片区的发展定位，来统筹考虑全市的产业和城市发展，同时用好天府新区这块金字招牌，大力引进一批重大的产业化项目，争取“一年出形象，两年大变样，三年成规模”。

　　对资阳片区与天府新区的关系，资阳市市长邓全忠阐述道，天府新区是一个整体，各个分区承担着不同功能，资阳片区规划定位为“两湖一山”国际休闲度假旅游区，要打造世界级山地湖泊型文化生态休闲度假会议旅游目的地，将为天府新区乃至整个西部提供休闲度假、会议会展、文化交往、高端居住的服务功能。

　　“天府新区‘一城六区’是一个整体，享受同样优惠政策，有着同样的基础设施条件和投资服务环境。”邓全忠称，资阳片区将坚持与整个天府新区同步推进建设，将与其他功能区同质量、同进程推进建设和发展。目前在“两湖一山”建设起步区，已有成都会展集团等知名企业进驻，投资建设国际会议度假区等项目。（川报集团特派记者胡彦殊 熊润频 李秋怡）

省政府十项政策力挺天府新区

　　为大力支持天府新区建设，我省正在构建从国家级到省级、市级、县级的优惠政策体系。记者3月8日从成渝经济区建设四川推进情况暨天府新区规划建设情况介绍会上获悉，省级层面的支持政策已经省政府常务会议原则通过，即将正式出台。

　　这一政策体系分层级、综合配套，除了最大限度地集成国家新一轮西部大开发、成渝经济区建设、城乡统筹综合配套改革试验区、国家级开发区、综合保税区等国家支持政策外，省政府、相关市、县政府和省级有关部门也将制订支持天府新区建设的具体政策和实施细则。

　　省级层面优惠政策共十条，其中财税方面政策有五条，金融、土地、价格、对外开放、集聚优秀人才方面各一条。

　　一是设立天府新区发展专项资金，用于支持新区重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地系统主干工程建设。

　　二是从2012年起5年内，新区新增地方财政收入除中央分享税收和省级固定收入外全额用于新区建设。

　　三是地方政府债券资金积极支持新区内基础设施和公益性项目建设。积极引导四川产业振兴发展投资基金优先投向天府新区重大产业项目。

　　四是耕地占用税适用税额和城镇土地使用税适用税额由三市按规定自主确定。

　　五是加大新区鼓励类产业企业的政策支持。2020年12月31日前，对设在天府新区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。从2012年起根据企业对新区的贡献给予支持。

　　六是新区的现代物流、企业总部、金融、研发、设计等高端服务业用水、用气、用电等要素价格根据国家有关规定按照工业标准执行。

　　七是对新区土地利用年度计划实行单列管理，按照规划和建设需要优先保障。

　　八是支持新区金融业发展。新区内小额贷款公司等金融机构省政府审批权限授权于三市人民政府。省级财政在安排金融发展专项资金时，对新区建设贡献突出的金融机构予以激励。

　　九是实行高效便捷通关。对新区范围内企业按有关规定推行“低风险快速放行”和“低风险单证审核”方式，通过口岸海关进出口实行“一次申报、一次查验、一次放行”。简化成都双流国际机场海关与省内其他海关业务现场的转关手续。

　　十是实施人才引进特殊政策。对新区紧缺急需的高层次、高技能人才，其住房、户籍、就医、子女入学等享受我省人才引进有关优惠政策。（川报集团特派记者熊润频 李秋怡 胡彦殊）