陈文华在成都主会场出席省委扶贫开发工作会议
省委副书记、省长蒋巨峰主持会议，省政协主席陶武先出席会议。
刘奇葆指出，坚持不懈地抓好新阶段扶贫开发，让贫困地区贫困群众与全省人民同步进入全面小康，是我们义不容辞的政治责任。要站在政治的、全局的、战略的高度，将扶贫开发工作作为我省“三农”工作的重中之重，作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，再打一场扶贫开发攻坚战，推动贫困地区与全省同步实现全面小康目标。要充分肯定我省扶贫开发的巨大成就，以奋发有为的姿态迎接新使命；清醒认识新一轮扶贫攻坚的繁重任务，以只争朝夕的劲头应对新挑战；充分把握重大机遇，以扶贫开发攻坚的新成效夺取全面小康新胜利。
刘奇葆指出，今后10年全省扶贫开发的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施国家和省新10年农村扶贫开发纲要，把高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区等四大连片贫困地区作为主要战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导、统筹发展，逐步提高扶贫标准，逐年加大投入力度，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重生态环境保护与建设，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动全省贫困地区经济社会更好更快发展。
刘奇葆指出，今后10年全省扶贫开发的总体目标是：到2015年，稳定解决扶贫对象温饱，贫困居民显著减少。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势；实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全省同步达到全面建成小康社会目标。
刘奇葆强调，在扶贫开发目标上，要由主要抓解决和巩固温饱调整为促进贫困群众脱贫致富与贫困地区跨越发展相结合。在扶贫开发内容上，要由突出开发式扶贫调整为扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接。在扶贫开发范围上，要由重点抓贫困村调整为既抓重点片区攻坚又抓面上整体推进。在扶贫开发投入上，要由分散使用资金调整为集中力量扶贫攻坚。在扶贫开发方式上，要由注重专项扶贫调整为专项、行业、社会“三位一体”综合扶贫。
刘奇葆指出，实现我省新一轮扶贫开发的奋斗目标，必须按照中央统一部署，结合四川实际，坚持“五个结合”，力争“五个突破”，切实提高全省扶贫开发的整体水平。一是坚持脱贫致富与全面小康相结合，力争在推动贫困地区跨越发展上实现新突破。要按照“全域、全程、全面小康”的要求，统筹衔接脱贫致富与全面小康目标，加快推动贫困地区融入现代社会。二是坚持重点突破与整体推进相结合，力争在推进连片区域扶贫开发上实现新突破。要集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，加快推进区域性重要基础设施建设，着力培育一批特色优势产业，力争使“四大片区”走在全国连片特困地区脱贫致富的前列。三是坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，力争在贫困地区新村建设上实现新突破。要把新村建设作为贫困地区最大的民生工程来抓，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，加快人居配套建设和公共服务配套建设。四是坚持项目扶持与能力提升相结合，力争在提升贫困人口自我发展能力上实现新突破。要全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”，实现由被动救济到主动脱贫的转换。五是坚持政府主导与群众主体相结合，力争在提升扶贫开发整体合力上实现新突破。各级党委、政府要把扶贫开发工作纳入经济社会发展总体规划，广泛动员社会各界参与扶贫开发，把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，依靠群众力量办成群众受益的事。
刘奇葆指出，要研究完善政策机制，为落实新一轮扶贫攻坚战任务提供有力保障。要用好用活重大支持政策，切实加强对政策的研究，结合实际找准对接点和突破口，争取更多项目和资金支持。要制定实施高水平规划，注重规划工作的超前性，坚持规划编制的科学性，维护规划执行的严肃性。要创新完善扶贫开发的资源整合机制、激励约束机制、改革试点机制、重点县退出机制，充分发挥机制的长效作用。
刘奇葆强调，要切实加强领导，把新一轮扶贫攻坚战各项工作落到实处。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，围绕新10年扶贫开发目标任务，将扶贫开发工作纳入当地经济社会发展总体规划。要坚持“省负总责、市（州）统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。要扎实推进村级党组织带头人队伍建设，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部。要对扶贫开发实行专项目标管理，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。
蒋巨峰就贯彻落实会议精神，深入推进扶贫开发工作提出五点要求：一是抓好国家和我省扶贫开发纲要的实施推进。各地各部门要深入研究、落实责任、严格实施，确保《纲要》提出的各项目标任务和重点工作全面落实到位。二是突出抓好产业发展和群众增收。要从全局、长远的高度，把这两项工作作为扶贫开发的首要任务抓紧抓好抓出成效。在产业培育与发展上，各地要按照主体功能区的要求，立足本地资源状况和发展基础条件，对接市场需求，科学合理确定产业定位，因地制宜选择一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业给予重点培育和扶持；在群众增收上，关键还是培育发展好产业，建立起稳定的长效增收机制。在此基础上，要把扶贫开发与建设社会主义新农村紧密结合起来，大力推进民生工程实施，切实改善群众生产生活条件。当前尤其要大力实施好《四川省农民收入促进计划》，加快发展现代种植业、现代畜牧业、现代林产业及其精深加工、配套服务等增收致富产业。三是大力实施连片扶贫开发。各地各部门要根据不同片区的区位条件、资源禀赋、贫困成因和群众意愿等因素，科学规划片区发展目标和建设内容，并按照“一次规划、分类实施、分年建设”的原则组织实施。四是充分发挥群众的主体作用。要坚持群众路线，强化群众观点，落实好贫困地区群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性。五是切实加强扶贫资金的使用管理和扶贫项目的监督实施。要严格执行扶贫资金和项目管理的相关法规政策，确保阳光透明、公正规范实施。
会前，刘奇葆、蒋巨峰、陶武先等亲切接见了受国务院扶贫开发领导小组表彰的先进集体代表和先进个人并合影留念。
会议采取电视电话会议的形式召开，魏宏、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、李昌平、刘玉顺、李崇禧、王宇坤、黄彦蓉、王宁、陈文华、刘捷、甘霖、张作哈、凌峰、陈杰、王海萍、邓川、肖凤合等领导同志在成都主会场出席会议。各市（州）、县（市、区）设分会场，共约2.6万人参加会议。 （记者 方小虎 邹渠 刘云云）
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李莎莎
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