蒋巨峰在四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上讲话
蒋巨峰讲话 陶武先李春城出席
四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议，在成都、自贡、泸州进行了现场参观后，7月20日在成都举行大会。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，强调要深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，在科学发展轨道上不断开创改革发展的新局面。
省委副书记、省长蒋巨峰作重要讲话，省政协主席陶武先、省委副书记李春城出席会议。
刘奇葆指出，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是省第十次党代会作出的一项重大决策，事关四川长远发展和现代化全局，也是当前我省贯彻中央“稳增长”重大部署、保持良好发展势头的有力举措。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，实质上是要清醒认识四川发展所处的关键阶段，着眼实现全面小康、迈向现代化的奋斗目标，总结和汲取国内外现代化历程的经验教训，解决当前四川发展的阶段性矛盾和问题，走出一条科学发展之路，努力实现全面协调可持续发展。
刘奇葆指出，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，基本取向是加快发展，增强四川发展的持久动力。在我国经济增长由出口拉动为主转向内需拉动为主的大背景下，加快推进新型工业化新型城镇化，促进城乡协调发展，是扩大内需的最现实的选择。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，内在要求是转型提升，加快转变经济发展方式。四川作为西部后发地区，在发展模式上必须坚持高点起步、高端切入，以较小的资源消耗、环境代价支撑和推动发展，走出一条资源节约、环境友好的绿色发展、可持续发展之路。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，关键之举是改革突破，消除城乡二元结构体制障碍。要把农村和城镇发展作为一个统一的整体，有效破解城乡二元体制，形成以城带乡、以工促农、城乡一体的体制机制。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，核心支撑是创新驱动，提高发展竞争力和质量效益。要逐步把科技进步与创新作为经济社会发展的第一推动力，推动发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，根本方法是统筹兼顾，提高发展的全面性、协调性和可持续性。要“三化”联动、三产协调，正确处理当前与长远、产业与城市、城镇与农村、经济与社会、开发与保护等发展中的重大关系，切实把“全面协调可持续”的基本要求体现到推动四川发展之中。
刘奇葆强调，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是对省委一系列重大决策部署的坚持和深化，是推进四川跨越发展的主路径和主引擎，必将指导四川在科学发展轨道上不断开创改革发展的新局面，必将推动四川由西部经济大省向全国经济强省加快迈进，必将引领四川走出一条具有西部特色的现代化之路。
刘奇葆指出，要坚持走新型工业化道路，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系。要鲜明确立“产业兴省”理念，以产业优势奠定四川在现代化格局中的地位，致力于使四川成为全国重要的区域经济板块，成为西部的经济中心。要突出科技创新和科技成果产业化，努力在发展高端产业和产业高端上抢占先机。要更加注重承接重大产业转移，以引进高端现代产业促进转型升级。要以集中集群集约发展为方向，加快转变工业经济发展方式。
刘奇葆指出，要坚持走新型城镇化道路，着力构建现代城镇体系。要加强总体谋划和规划统筹，科学构建全省城镇体系和与之相适应的现代化基本框架。要准确把握和落实“产城一体”的要求，推动产业和城市相互促进协调发展。要高水平规划和建设城市新区，有序拓展城市和产业发展空间。要大力增强城镇综合承载能力，提高城镇现代化水平。
刘奇葆指出，要深入推进统筹城乡综合配套改革，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。要以农村产权制度改革为突破口，促进生产要素在城乡之间自由流动优化配置。要以深化户籍制度改革为重点，解决好人口城镇化问题。要以适度集中居住和适度规模经营为方向，促进农村生产生活方式同步变革。要以大力发展现代农业为抓手，促进农业稳定发展和农民持续增收。要以基本公共服务均等化发展为目标，构建城乡统一的社会保障和公共服务体系。
刘奇葆指出，要顺应现代化趋势创新社会管理，着力构建现代社会治理模式。要积极构建城乡新型基层治理机制，推动基层民主制度和民主实践同步发展、相互促进。要大力加强城乡社区建设，以社区管理促进社会管理。要切实改善政府社会管理职能，提供更多的公共服务和公共产品。要全面提高社会文明程度，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
刘奇葆指出，要加强区域分类指导，在实施总体战略中走出各具特色的发展之路。经济相对发达地区要根据所处的发展阶段，更加注重发展先进制造业和现代服务业，大力提高工业化城镇化水平。民族地区和贫困地区要立足本地实际，突出优势和特色，走多样化的发展道路。藏区实施总体战略，要在加强民族团结和维护社会稳定的同时，进一步创新发展理念，理清发展思路，走出一条符合四川藏区实际的科学发展之路，实现跨越发展和长治久安。要大力发展现代农牧业特别是现代草原畜牧业，着力推动文化旅游业大发展，加强生态建设和环境保护，坚持“科学、合理、适度”开发资源，全面规划和及时启动实施一批交通、水利等重大基础设施建设项目，积极稳妥地引导和带动人口向城镇集聚、向农牧民新村集聚。要坚持把保障和改善民生放在优先位置，使各族群众的生活水平不断提高。
刘奇葆强调，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，事关四川长远发展和现代化建设全局。各级党委、政府要加强领导，强化政策支持，加大工作保障，确保总体战略扎实有效地推进。要搞好试点示范，各地选择一批有条件的地区开展城乡试点，以点带面、示范推广。要进一步提高干部抓改革和发展的能力，提升各级干部对总体战略的理解力和贯彻执行力，使这项重大决策部署成为各地各部门的自觉行动和创新实践。
会议总结了上半年全省工作，分析了当前经济形势，研究安排了下半年工作。刘奇葆指出，今年以来，全省经济运行总体平稳，但面临的外部经济形势依然严峻，自身经济运行也存在不少困难和问题，做好下半年工作压力和挑战更大。经济形势的基本判断是“缓中趋稳、下行压力较大”，完成今年全省目标任务有信心但也需要付出更大努力。全省下半年经济工作仍然要坚持“稳定增势、高位求进、加快发展”的基调，主攻方向是坚决有力地促进工业回升、稳定投资增长，努力保持全省经济增长态势。做好下半年经济工作要用好国家政策预调微调的有利条件，不失时机地办好一批事关当前和长远发展的大事难事；要强化统筹兼顾，在稳定增长的同时稳定社会，为党的十八大召开营造良好氛围和环境。
蒋巨峰在总结上半年经济工作时说，全省稳定增势、高位求进、加快发展，经济保持平稳较快发展，呈现出投资持续较快增长、市场消费稳定增长、工业结构优化、开放型经济快速增长、经济运行质量继续提升、节能减排形势向好等亮点。面对当前经济下行压力加大的宏观经济环境，我们要把握机遇，正视问题，进一步坚定加快发展的信心和决心，确保完成全年目标任务，并为实现省第十次党代会提出的发展目标奠定坚实基础。
对做好下半年工作，蒋巨峰强调，一要内强动力、外增活力，着力培育新的经济增长点。围绕“两化”互动、统筹城乡，全力把握和创造新的投资需求、消费需求。大力实施充分开放合作战略，以开放拓展合作新领域，以开放带动产业转型升级，创新对外投资管理方式，不断提升经济发展活力。着力强化自主创新、推进科技成果转化，加快形成竞争新优势。二要坚持投资拉动、产业支撑，强化对经济的持续带动作用。着力扩大有效投资，抓好项目工作。主动防范和化解影响工业发展的矛盾和问题，强化农业基础地位，立足服务业发展基础和区域优势资源，进一步明确发展方向、重点和路径。强化资金、土地、能源、运输等要素保障。三要以人为本、民生优先，不断提高人民群众的生活水平。高度重视保障和改善民生，加快实施重点民生工程，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，努力增加城乡居民收入，加大扶贫开发力度，继续保持市场物价基本稳定。他要求各地各部门在工作中创新思维、拓宽思路，准确研判形势，抢抓发展机遇，发挥比较优势，用好政策措施，提振发展信心，并对做好当前安全度汛、安全生产和社会稳定工作提出了要求。
成都市、泸州市、自贡市、达州市、省发展改革委、省经济和信息化委、省住房和城乡建设厅负责人先后作大会交流发言。会议还表彰了2011年县域经济发展先进县（市、区）和2011年度营业收入上（跨）台阶的大企业大集团。
省领导李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、李昌平、吴靖平、李崇禧、郭永祥、张东升、王宇坤、彭渝、黄彦蓉、王宁、陈文华、刘捷、曲木史哈、晏永和、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、刘道平、方小方，省法院院长王海萍、省决策咨询委员会副主任李成云等出席会议。
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刘怡
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