蒋巨峰向省人大常委会会议报告灾后恢复重建情况
蒋巨峰说，两年来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，灾后恢复重建取得决定性胜利。到目前为止，纳入国家重建规划的29700个重建项目已开工99.3％、其中完工85.2％，概算总投资8613亿元已完成7365.9亿元、占85.6％，圆满完成9月底前完成投资和项目85％以上的总体目标。
蒋巨峰说，曾经山崩地裂、满目疮痍的土地已旧貌换新颜：受灾群众住进了新房，公共服务设施全面上档升级，重建城镇初展新姿，基础设施根本性改善，产业发展优化升级，防灾减灾能力显著提高。灾区从废墟上站立，展示出在灾难中重生、在重建中跨越的生动图景。
－－受灾群众住房条件极大改善。把受灾群众早日住进永久性住房作为恢复重建的第一目标，震后一年内，363.8万户震损城乡住房修复加固全面完成；震后一年半，148.5万户农房重建全部完成；震后两年，25.9万套城镇居民住房基本完成。城乡住房既安全美观又经济适用，同时配套完善了水电路等基础设施以及基本公共服务设施，城乡居民居住条件极大改善。
－－重建城镇初展新姿。38个重建城镇中，30个城镇已形成主体功能，其余8个城镇重建工作进展顺利。其中，北川、汶川县城重建主要市政基础设施全面完成，已形成城镇主体功能；青川县城重建正按新的规划加快推进，城镇框架基本形成。汶川县映秀镇经受住了特大山洪泥石流考验，正加快建设旅游温情小镇和防灾减灾示范区；绵竹市汉旺镇初步形成布局科学、功能配套、具有现代风貌的新城镇。
－－农村重建有序推进。在农村规划建设中，坚持把农村生产生活设施恢复重建与统筹城乡结合起来，与社会主义新农村建设和扶贫开发结合起来，与稳定农业生产增加农民收入结合起来，农业重建项目已完工71.5％、完成投资82.2％。村庄布局、村落规划结束了散乱无序的状况，在很大程度上实现了集中居住、集约用地。灾区特色产业得以培育，农业产业化蓬勃兴起，农业基础设施不断完善。
－－公共服务设施功能明显提升。坚持整合资源、优化布局，优先推进公共服务设施恢复重建，促进基本公共服务均等化。规划重建的3002所学校已开工99.9％、其中完工91.2％，今年春季开学，灾区学生全部告别板房进入永久性建筑学习。1362个医疗卫生机构已开工95.2％、其中完工86％。62个文化产业项目开工51个、占82.2％，1575个文化市场服务网点已全部完成恢复重建并提供服务。灾区还建成了一批社会福利院、社区服务中心、敬老院、广播电视等配套服务设施。
－－基础设施保障能力显著增强。一批关系长远的基础设施重大项目相继开工建设，灾区基础设施根本性改善。全省交通恢复重建项目完工87％、投资完成90％。灾区6条高速公路全部开工建设，都汶高速（至映秀段）在地震1年后投入使用，88条国省干道及重要经济干线全部开工、其中完工64条，建成农村公路25421.7公里，占规划总里程的87.6％。水利重建项目开工98％、其中完工82％；震损水库开工1222座，主体工程完工1161座；实施乡村供水项目解决了612.8万人的农村饮水困难。灾区骨干电网和农村电网重建加快，电力和通信保障能力得到提高。
－－产业重建优化升级。灾区产业发展已基本恢复到震前水平，其中纳入国家总体规划的2440户规模以上受损工业企业有98.3％恢复生产，未复产企业中主要是部分损毁企业不再重建或因档次低、污染严重而淘汰；10704个生产力布局与产业调整项目完工98.2％。6个重灾市州去年工业得到恢复性增长，今年1－8月工业增加值增长21.1％，巩固了回升向好的发展势头。175个旅游重建项目已开工149个、其中完工60个，旅游业去年底已恢复到震前水平。871个规划商贸重建项目开工741个、其中完工564个，布局合理、设施齐全、功能配套、结构优化的市场服务体系逐步形成。
－－防灾减灾能力增强。全省共排查地质灾害隐患11384处，新发现隐患点5033处，纳入国家总体规划的2334处重大地质灾害治理项目全部开工、其中完工47.9％；28674户农户地质灾害搬迁避让任务完成23374户，地震灾区地质灾害防治能力显著增强。
－－生态环境进一步改善。坚持自然修复与人工治理相结合，在岷江、嘉陵江、涪江上游地区实施生态修复工程，全省林业灾后重建项目开工98.6％；完成林草植被恢复350万亩，占规划任务的76.1％；大熊猫栖息地恢复110万亩，占规划任务的68.5％；修复林木种苗基地2.6万亩，占规划任务的72.2％。加大环境治理力度，50个生态修复与环境整治项目已开工45个、占90％。完成灾毁土地整理复垦137.4万亩、占63.1％，其中耕地整理复垦122.4万亩、占73％。
－－精神家园建设得到加强。加强民族文化和地震遗址保护，加快重建项目建设进度，76个精神家园项目开工49个、占65％。都江堰两馆、绵竹年画村、安县文化中心、江油李白纪念馆和建川地震博物馆等项目陆续竣工，北川羌族民俗博物馆主体工程已经完工。
蒋巨峰说，党中央、国务院作出“举全国之力”的重大部署，组织18个省市支援四川18个重灾县市，全国人民和社会各界倾力支持、倾情援助。截至目前，18个对口支援省市确定的3860个对口支援项目已全部开工，建成3430个、占88.9％；完成投资692.9亿元、占90％。各对口支援省市与灾区携手合作，规划建设了24个特色产业园区和农业示范园区，落实了产业合作项目438个、资金178亿元。
中央没有安排对口支援的兄弟省区市、国家有关部委和人民解放军、武警部队以及社会各界也纷纷向我省提供资金、项目和智力援助。海南省、内蒙古自治区主动援建我省两个重灾县，其中海南确定的7个援建项目全部开工、建成4个，确定的1.5亿元援建资金已全部到位；内蒙古确定的6个援建项目全部开工、建成2个，已到位援建资金2亿元。军队和武警部队援建的灾区8所学校和1所康复中心已竣工并投入使用。香港、澳门特区政府主动援助我省恢复重建，按照港澳援建方意愿，港澳特区援助资金主要用于18个对口支援县外的重灾县和12个省定重灾县，确定的201个援建项目已开工132个、其中完工6个，累计到位援建资金32.6亿元人民币。中央安排四川的80.3亿元特殊党费中，已下拨资金78.5亿元，重点用于援助城乡住房、学校、村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育接收站点项目建设。省慈善总会和红十字会接受捐赠的55.2亿元，已拨付43.2亿元，按照捐赠人意向优先安排认建认领项目。国际社会和国际友人也对我省恢复重建给予了极大的关心支持。
蒋巨峰说，灾后恢复重建项目多、投资大，是新中国成立以来动员范围最广、投入力量最大的伟大再造工程。我们以对人民负责、对历史负责的态度，坚持进度服从质量，切实加强监管，确保重建质量安全、资金安全和施工安全，重建项目地基基础和主体结构安全牢固，工程质量总体较好，重建资金管理使用情况良好，基本做到了款物专用、公开透明、规范有序，没有发现大的问题。
蒋巨峰说，随着重建工作特别是民生项目的陆续完工，灾后重建要逐步转向以提升灾区发展能力为重点的新阶段。省政府将着力提升产业发展水平，努力扩大灾区群众就业，全力推进扶贫开发，加强生态保护和地质灾害防治，推动对口支援向长期合作转变，努力实现灾区群众既“住上好房子”，又“过上好日子”。 （记者 陈婷）
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李莎莎
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