引导群众理性投资 促进民间金融阳光健康发展
“拒绝高利诱惑、远离非法集资、避免财产损失……”8月20日，市民李先生走进锦江区东大街的“中小企业融资超市”咨询投资时，眼前电子显示屏醒目的大字配合生动的图片滚动播出，给他留下了深刻印象。“像这样的提醒，对头脑发热的投资者来说，确实十分必要。”投身金融行业近十年的张女士说。
“更要正确看待民间投资理财风险与民间金融的发展，不能简单将两者混为一谈。”我省一位长期研究和关注民间金融发展的专家向记者介绍。当前，我省部分地方出现了投资理财类公司、融资性担保公司等引发的民间金融风险，整个行业面临前所未有的信用危机，但国家鼓励民间资本进入金融领域、大力支持中小微企业和实体经济发展的方向始终未变。
一方面是实体经济需要发展，广大中小微企业急需资金哺育，另一方面是民间资金十分丰厚，老百姓投资热情不减。进一步深化金融体制改革，锦江区正打出系列组合拳，严控金融风险，规范促进民间金融机构健康发展。2013年10月，锦江区与四川省投资促进会合作组建了“成都民间金融服务中心”，未来2—3年，成都民间金融服务中心将致力于打造成为具有强大承载能力的公益性投融资平台，着力塑造服务实体经济和中小微企业的创新示范品牌。
严防严控非法集资
维护金融产业健康发展
最近几年，在高额利润的诱惑下，民间投资理财咨询行业发展迅猛，但由于这类公司在管理、团队等方面先天不足，在项目选择、风险控制等方面都无法真正为投资人负责，最近一些地方民间借贷领域出现系统性风险爆发的趋势。四川省投资促进会秘书长石烨嘉介绍到，最近国内多个地方不断爆发的担保、投资公司跑路事件，已经引起了党和政府的高度重视，同时也为行业敲响了警钟。锦江区作为西部金融中心建设规划的金融产业聚集发展区和我市金融机构最为集中的中心城区，为防范民间理财类公司风险，保障市民资金安全，采取了一系列措施严防严控，维护金融产业健康发展——
出台了《关于开展打击和处置非法集资活动的宣传方案》，对宣传民间理财风险防范工作进行了全面部署，除利用省、市媒体，微博、微信及公众信息网等媒体平台曝光非法集资、高利转贷等违法犯罪活动的案例，还制作专题宣传片、公益广告等，在区内织好一张张舆论宣传的大网，多渠道宣传预防非法集资，提高市民警惕性。
为向参与民间投资理财的群众进行投资理财常识教育和投资风险自负等警示教育，在“中小企业融资超市”的显示屏外，锦江区还在“时代1号、8号”、“晶融汇”等民间投融资理财、信息咨询类企业相对集中楼盘设置了类似宣传点。目前，锦江区已经利用东大街明宇金融广场、一环路阳光新业和二环路万达广场等人流量密集地段的户外大型LED显示屏，在每天上下班高峰时段滚动播出防范民间理财风险的公益广告。
参照温州模式，由市工商联牵头，由成都市金融办监督指导，成立了民间融资公共服务机构——成都市民间借贷登记服务中心。中心通过借贷需求发布、借贷信息备案、信用管理、投融资项目对接等服务，引导和规范民间金融主体的民间融资行为，使民间资金显性化，使民间金融活动规范化、阳光化，协助监管机构防范和化解民间金融风险；同时，通过采集和发布民间融资利率价格指数，中心还将进一步引导民间融资利率的理性回归，为降低中小企业民间融资成本，支持实体经济发展贡献力量。此外，中心还引入了人行征信系统、不动产查询系统、司法处置绿色通道及公证处、律师、会计师事务所等服务机构，为各类企业和个人提供一站式金融服务。中心承诺严格遵守国家有关规定：不经手资金、不做资金池、不参与担保。
从加强对准金融机构的监管入手，近日，锦江区召集区内小额贷款、融资性担保公司，要求其签署了《合规依法经营承诺书》，并在公司办公场所醒目处公示承诺内容和相关举报电话。与此同时，从8月4日起，按照省、市金融办统一部署，该区还聘请了会计师事务所，认真开展这两类公司风险排查和专项检查工作。
为及时遏制危险苗头，锦江区还建立了联合打击处置机制。锦江区工商局、区公安分局、区维稳办、各相关办事处、功能区管委会等多个单位及时通报信息、相互沟通，一旦任一单位发现危险苗头，将启动联合打击处置机制给予坚决及时的查处，确保市场经济秩序和社会稳定。据介绍，该区与相关楼宇物业管理机构已经建立了日常沟通联系和预警机制，由物管公司指定专门联系人，重点对投资理财类公司较多、居民进出频繁的商业楼宇进行全程监控，一旦发现非法集资重点针对的中老年人员密集频繁进出某公司，将第一时间上报街道办事处核实，做到早发现、早预警、防患于未然。
此外，锦江区金融办目前正委托仲量联行等第三方专业机构对民间金融街金融机构所能提供的正规金融服务进行调研，撰写并发布《成都民间金融街金融服务指南》白皮书，引导群众理性投资，促进民间金融阳光、健康发展。
精细化服务
助推微小企业发展
8月18日，走进舞东风公司位于福兴街58号4楼的总部大厅时，一张大型新店的开业喜报映入眼帘：第662家分店将隆重开业。
从2000年初20余名原“东风商贸广场”下岗职工从一个地下室起步，经历了十四年的艰苦创业，缔造出了一个蓬勃发展的现代连锁超市。如今的舞东风超市连锁有限责任公司，已经发展成了拥有员工4000余人，分店662余家的“成都市零售排行前十”企业、“四川省优秀民营企业”。舞东风超市连锁总经理王明露感慨：“没有金融服务给我们提供的巨大帮助，就没有舞东风的今天”。
锦江区中小企业融资担保有限公司董事长居垠介绍，该公司从2009年开始与舞东风合作，从最初的授信300万元，到后来的1000万元，在舞东风发展最需要资金支持的时候，担保公司向其伸出了援手，如今发展壮大的舞东风不仅还完了所有贷款，同时进入快速成长期。
大光明眼镜，从10来家店发展到30余家；麦田园林成为上市公司……像这样的例子数不胜数，而这些企业的背后，都有金融支持的影子。
为提升服务能力，将民间金融打造成为国内一流、西部领先的新兴金融创新示范区、投融资服务先行区和金融产业聚集区，自去年以来，锦江区与四川省投资促进会、西南财经大学等单位合作，创建了成都民间金融服务中心、西部金融人才中心等平台，同时引进了西南财经大学产业金融研究中心、西南财经大学资本市场与资产管理研究中心、民间金融与法律规范研究所、西部互联网金融联盟等服务平台；成功建设了“成都民间金融街网站”，现在正加紧对投资机构、融资项目、金融产品、专业服务等四大数据库的建设和内容丰富；按照“行业自律、抱团发展”理念组建了“成都民间金融服务联盟”等机构，并联合西南财经大学组建研发团队对民间金融发展规范及服务实体经济的创新金融产品进行研发；先后举行了电子商务企业融资座谈会、民营金融机构座谈研讨会、成都民间金融服务中心恳谈会等交流活动，针对不同行为的融资需求特点进行专题研讨和调研，并邀请金融机构及会计服务机构对相关企业进行培训。
针对当前部分地区出现的民间金融风险，民间金融服务中心“周五金融讲堂”还先后举办了“金融风险的预警、防范与控制”、“民间金融小额贷款法律风险控制与预警”等多堂专题讲座。
据了解，作为世界上最早的纸币“交子”的诞生地，截止2013年底，锦江区聚集金融及衍生、配套服务机构已达326家，外资金融机构聚集尤为显著，共聚集外资银行11家、外资保险机构13家，分别占全市外资银行、外资保险机构的75%，外资小额贷款公司5家；外资融资租赁4家。世界知名五大咨询机构，三大会计师事务所，两大世界500强人力资源服务公司均在锦江区落户，成为全市金融机构种类最齐全、数量最多、容纳度与市场细分度最高、聚集吸引力最强的区域。数据显示，2013年，锦江区13家小额贷款公司当年累计贷款发生客达67.9亿元，贷款余额41.7亿元；21家融资性担保公司当年累计担保发生额222.1亿元，在保余额226.5亿元。
提升服务能力
探索中心市场化运行方式
在国家大力发展实体经济，推动经济转型的过程中，成都金融街和成都民间金融服务中心将肩负更重大的历史使命。未来2—3年，成都民间金融服务中心将着力打造成成都乃至西部地区最有影响力的投融资服务中心和对外合作交流平台。
“10月下旬，成都民间金融服务中心有望组建市场化机制的运营公司，搭建覆盖全省的投融资服务网络。”四川省投促会秘书长石烨嘉介绍，成都民间金融服务中心将力争用三年时间，完成全省地市州城市的分中心布局，为全省中小企业搭建一站式、多元化、多渠道、低成本的融资渠道。届时，各地分中心将承担对当地中小企业的融资登记和民间投资人的风险教育、投资培训、优秀项目路演等工作。
据悉，成都民间金融服务中心还将启动“金融服务进园区”活动，与省内主要集中工业园区和开发区合作，挂牌成立“成都民间金融服务中心园区金融服务站”，以此为金融街的企业建设好辐射全省的业务项目网络，建立起长效合作机制。
据悉，锦江区“互联网金融产业园区”建设工作即将启动。目前锦江区正积极寻求大型实力企业参与合作，将借鉴江苏开心贷、上海陆家嘴金融资产交易所等先进经验，着力打造反应快速、成本较低的P2P模式；学习天使汇、点名时间等模式，培育对创意或创业型企业作用很大的众筹模式。与此同时，锦江区正稳步推进PE中心、小贷公司资产证券化、商业保理、中小企业发展基金、成都民间金融指数采集和发布等专项调研和筹备工作，以此激活民间资本、服务实体经济，规范行业发展，助推经济转型。
责任编辑：
刘怡
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