4月2日，国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》（国办发〔2019〕13号）。2019年4月24日，四川省政府办公厅印发了《四川省降低社会保险费率实施办法》（川办发〔2019〕27号，以为简称《实施办法》），从2019年5月1日起执行。

今年，四川在减税降费上取得了哪些成效？企业、个人将受到哪些影响？

5月20日上午，“落实减税降费 促进经济高质量发展”新闻发布会在四川省税务局召开。来自省财政厅、省税务局、省人社厅、省医保局等部门的相关负责人对此一一作出回应。

养老保险降费方面有哪些调整？

《实施办法》在养老保险方面有哪些重大政策调整？对参保单位和个人有哪些影响？

省人社厅二级巡视员、省社保局副局长杨毅英介绍表示：

一是降低了养老保险单位缴费比例。从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%。企业职工基本养老保险单位缴费比例同比下降3个百分点，降幅达15.8%。机关事业单位养老保险单位缴费比例下降4个百分点，降幅达20%。这意味着缴费基数总额相同的情况下，调整后，单位缴费额将较大幅度减少。

二是调整了核定个人缴费基数上下限的平均工资计算口径。我省《实施办法》规定，自2019年5月1日起，以全省全部城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限。调整前个人缴费基数系以城镇非私营单位在岗职工平均工资核定缴费基数上下限。以2018年的职工平均工资为例，全省城镇全部单位就业人员平均工资为64717元，而小口径平均工资的上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资为80464元，两者相差15747元，全口径平均工资较小口径平均工资低19.6%。按缴费比例16%，以全口径平均工资为基数的缴费额将比以小口径平均工资为基数的缴费额少2519元，低19.6%。

三是个体灵活就业人员缴费基数上下限由过去的60%-100%调整到60%-300%。我省2019至2021年上下限分别为50%--300%、55%--300%、60%--300%。按此调整后，既能够减轻缴费困难人员的缴费负担，又能对缴费能力较强的人员通过多缴多得机制享受到较高水平的养老待遇。

降费后社保待遇是否会受影响？

对此，她同时表示，降费并不意味着社保待遇的下降。《实施办法》专门强调：调整就业人员平均工资计算口径后，2019年基本养老金计发办法暂时保持不变，今后的过渡措施由人力资源社会保障厅会同财政厅按国家有关规定另行拟定，确保退休人员待遇水平平稳衔接。也就是说，今年计发养老保险待遇所涉及的职工平均工资（包括计算缴费指数所用平均工资），仍用上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资。

调整前后医疗保险缴费有何区别？

在执行《降低社会保险费率综合方案》后，我省城镇职工基本医疗保险缴费口径的调整前、后有什么区别？

省医保局党组成员、副局长杨俊表示，调整主要在两方面：一是口径，二是标准。

《方案》对包括医疗保险在内的社保缴费基数口径进行了调整。全省城镇职工基本医疗保险缴费基数将统一执行城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，作为核定职工缴费基数的标准。

原政策规定，没有将非私营单位在岗职工平均工资纳入计算平均工资，现在扩大到将私营单位职工平均工资纳入计算，更能够合理地反映参保人员实际平均工资水平，以此来核定个人缴费基数上下限，工资水平较低的职工缴费基数可相应降低。

小微企业普惠性税收减免至今成效如何？

今年以来，国家、省政府相继出台了一系列小微企业普惠性税收减免政策，就1-4月申报情况来看，我省的减税效果如何？

省税务局党委委员、副局长郑卫东表示：小微企业普惠性减税政策涉及增值税、企业所得税和地方“六税两费”，覆盖了小微企业大部分主要税种。据统计，1-4月全省小微企业普惠性政策新增减税25.7亿元，其中：提高增值税小规模纳税人起征点新增减税7.5亿元，放宽小微企业标准和加大企业所得税优惠力度新增减税11.5亿元，地方“六税两费”减征政策新增减税6.7亿元。

从申报情况看，体现出两大特点：一是惠及纳税人范围大幅提升。增值税小规模纳税人起征点由3万元提至10万元后，享受增值税减税纳税人新增18.5万户；小微企业标准大幅提高后，享受企业所得税减税纳税人新增12.9万户；享受“六税两费”减征政策的纳税人为84.46万户。

二是减免税幅度大幅提升。增值税小规模纳税人起征点从3万元提高到10万元后，新享受政策的纳税人户均减免增值税超过4081元；小微企业标准放宽和加大优惠力度后，小微企业户均减免所得税达8890元；享受“六税两费”减征政策的纳税人户均新增减税793元。

预计今年我省新增减税降费将超过586亿元

据四川省财政厅财税法规制度处处长胡晓春介绍，今年我省减税降费政策的内容及预期成效时表示，2019年我省新增减税降费将超过586亿元，是2018年的2倍多。

据介绍，2019年，国家实施更大规模的减税降费政策，主要包括四个部分：

一是实施大规模的增值税减税政策。这些政策是今年减税的核心和重点，预计全国增值税新增减税超过1万亿元，我省将超过240亿元。

二是实施大范围的小微企业普惠性税费减免。这些政策将新增减负100亿元，惠及全省95%以上的纳税企业。

三是全面落实新修订的个人所得税法。除去年将基本减除费用标准提高到每月5000元外，今年1月1日起，对部分劳动性所得实行综合征税，优化调整税率结构，增加子女教育等6项专项附加扣除等。这些政策将新增减负120亿元，使全省各行业1400多万纳税人受益。

四是进一步降低企业社保缴费负担和收费负担。将新增减负超过86亿元，实质性降低企业负担。

大规模减税降费之下如何确保我省财政平稳运行？

据胡晓春介绍，今年减税降费政策范围广、力度大、红利多。在大规模减税降费背景下，确保财政平稳运行确实有一定挑战，但财政部门对此已做好了充分的准备。

一是在编制2019年年初预算时，已经对减税降费政策带来的减收有一定预计；二是多渠道筹集资金弥补减收，挖潜盘活各类资金资产，加大预算稳定调节基金调入力度，提高国有资本经营预算调入比例；三是大力培养财源，统筹用好资金支持、减税降费等政策，支持产业发展，努力通过促进财政收入正常增长弥补减收影响；四是进一步调整优化支出结构，落实政府工作报告关于“一般性支出要压减5%以上”的要求，政府带头过紧日子，将节省的资金用于保障民生、改革、发展等重点支出。

我省将坚决落实好各项减税降费政策，实打实、硬碰硬减轻各类市场主体税费负担，增强企业和人民群众的获得感。（记者 张药滟）