四川省人民政府办公厅关于印发《实施“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试工作方案》的通知

一、起草背景

为贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，在建设现代化产业体系上精准发力，推动“四链”融合先行先试，科技厅会同经济和信息化厅等省直有关部门、成都市、绵阳市等研究起草了《实施“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试工作方案》（以下简称《工作方案》），2024年12月以省政府办公厅名义印发。

二、主要内容

《工作方案》主要包括6个部分。

一是总体目标。明确到2027年，支持揭榜项目500个以上，其中突破产业急需的关键核心技术100项以上、推动重大标志性科技成果在川转化项目50个以上，集聚科技领军人才和高端产业人才3000人以上，撬动社会资本不低于100亿元，引育具有核心竞争力的科技型企业500家以上。

二是支持范围。聚焦推动六大优势产业提质倍增和战略性新兴产业、未来产业发展需求，重点支持产学研单位围绕重点产业链细分领域开展关键核心技术攻关和科技成果转化。

三是工作流程。明确定榜发榜、揭榜定帅、挂帅攻关、成果转化等4个阶段、10个环节的揭榜挂帅工作流程。

四是服务保障。提出资金支持、中介服务、人才服务、孵化服务、平台支撑、科创通服务等方面工作保障措施。

五是工作机制。包括建立会商制度、工作专班、专业执行机构、服务联动机制等。

六是责任分工。细化省直有关部门和相关市、区工作责任，确保工作方案顺利实施。

三、主要特色

（一）坚持产业需求导向。聚焦推动六大优势产业提质倍增和战略性新兴产业、未来产业发展需求，通过“双向揭榜挂帅”，攻克一批产业关键核心技术，推动重大科技成果转化和产业化，为重点产业发展提供有力支撑。

（二）坚持企业主体地位。发挥企业出题人、答题人作用，以“企业找技术”“成果找市场”为出发点，突出企业创新发展目标导向。通过财政资金阶段性支持，引导企业和社会资本加大投入，建立多元化市场投入机制。

（三）坚持深化改革创新。以“双向揭榜小切口”推进“四链融合大纵深”为重要探索，推动优势特色区域先行先试，赋予项目单位和科研人员技术路线、资金使用、科研组织、运营管理等方面更大自主权，激发创新创造活力。

（四）坚持统筹协调联动。通过省、市、区三级联动，发挥财政资金引导作用，集聚金融资本、创新资源和产业资源，聚力支持企业创新和成果转化。通过区域联盟、利益共享、科创通服务等方式，以点带面、整体推进，协同推动全省打造“四链”融合良好生态。

四、有关解释

双向揭榜挂帅：包括“企业找技术”项目和“成果找市场”项目。“企业找技术”项目：聚焦产业“卡脖子”核心技术、行业关键共性技术、新兴产业和未来产业补短板需求，梳理发布企业技术需求榜单，由技术供给方带团队、带技术进行揭榜，为企业加速技术攻关提升产业竞争力提供精准高效服务。成果找市场”项目：以国省级科技奖励成果、国省级重点研发计划成果、高层次人才技术成果、先进技术成果、先进通用型中试技术（平台）等为重点，梳理发布科技成果转化榜单，由成果需求方带资金、带场景进行揭榜，推动科技成果加速转化，培育发展新的产业增长点。

“四链”融合：创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。