四川省人民政府办公厅关于进一步加强特种设备安全工作的通知

一、本文特种设备概念

《关于进一步加强特种设备安全工作的通知》（以下简称《通知》）所指特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理，目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

二、出台背景和目的

近年，全省特种设备数量年均增长率保持在10%以上，现有83万余台，广泛应用于各行各业，与人民群众的生产生活密切相关、不可或缺。发生特种设备安全事故，不仅会造成巨大财产损失，而且严重威胁人民群众生命安全。

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实抓好《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规落地落实，进一步构建协同发力、运转高效的工作机制，不断提升全省特种设备安全保障能力和水平，促进经济社会高质量发展，省市场监管局起草了《通知》，于2024年10月18日以四川省人民政府办公厅名义印发实施。

三、主要创新点

一是强化政策措施集成，突出指导性。除了体现《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规精神，还就市场监管总局发布的规章、技术规范和规范性文件中的有关重要要求作出原则性强调，具有很强的指导性、纲领性，是首次以省政府办公厅名义制发的加强特种设备安全监管的专门文件。

二是坚持问题导向，突出实用性。对多年来经验做法进行认真梳理吸纳，并着重征求基层意见建议。比如，督促企业对设备逐台赋码、建档，着力解决特种设备底数不清的问题；推动淘汰安全性能差、事故隐患多、节能效果差的落后设备，着力解决老旧特种设备本质安全隐患等，内容丰富，具有较强操作性。

三是细化实化措施，突出规范性。《通知》的起草，严格遵照上位法规定，对《安全生产法》《特种设备安全法》等上位法，容易理解有误差、执行有偏差的部分作出了进一步归纳、明确、细化。明确要求将特种设备安全纳入行业领域安全生产统筹部署、同步检查；切实加强特种设备突发事件应急救援处置工作；将特种设备重大事故应急预案纳入本级政府应急预案体系等。

四、主要特点

《通知》提出了25项任务，主要体现5个方面特点。

一是加强监测排查。提出要及时更新特种设备数据信息，督促企业严格落实“日管控、周排查、月调度”机制。加强安全事故分析，健全风险隐患“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、逐一销号”制度。

二是完善监督体系。提出要抓紧抓好常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查，完善特种设备安全案件移送、行刑衔接机制，严格设备使用管理，规范使用登记，加快老旧设备更新。

三是强化专业队伍建设。提出要加强作业人员队伍建设管理，规范特种设备作业人员考核发证，强化教育培训。建强监察队伍，持续开展特种设备安全监察人员专业技术和执法能力培训。

四是提升检验检测水平。提出要从严检验检测，规范特种设备检验检测机构首次核准、延续核准、增项核准、变更核准工作，完善质量管理体系、加强人员培训，提升检验检测能力，健全退出机制，不断强化检验检测对于保障特种设备安全的“防火墙”作用。

五是压紧各方责任。要求扛牢政府属地责任，落实行业管理责任，履行专业监管责任，坚持监管执法、宣传引导与教育培训并重，压实企业主体责任。特别强调特种设备生产、经营、使用单位的主要负责人是特种设备安全工作第一责任人。