四川省人民政府关于印发《四川省全民健身实施计划》的通知

一、《实施计划》出台的背景和意义

《全民健身条例》规定：“国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。”2011年和2016年，省政府根据国务院的《全民健身计划》分别印发了《四川省全民健身实施计划（2011—2015年）》《四川省全民健身实施计划（2016—2020年）》，每5年省政府印发并实施四川省全民健身实施计划已形成了制度。

“十三五”时期，我省全民健身工作成效明显，但全民健身公共服务能力与新时期人民群众日益增长的健身需求还有较大差距，特别是体育场地设施供给不足等问题制约了全民健身事业的蓬勃开展。在新的历史起点上，根据国务院《全民健身计划（2021—2025年）》，按照省委、省政府工作部署，省体育局牵头起草了《四川省全民健身实施计划》。

今年，省政府如期印发《四川省全民健身实施计划》，充分体现了省委、省政府对全民健身工作的高度重视。《实施计划》始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“发展体育运动、增强人民体质”的宗旨，以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点，进一步明确了构建更高水平的全民健身公共服务体系的路径和载体，对全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，对落实党中央、国务院和省委、省政府关于全民健身的系列决策部署，对深入实施四川体育“123456”发展战略，对推动健康四川和体育强省建设，都具有十分重要的意义。

二、《实施计划》明确的发展目标

《实施计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届历次全会精神，持续落实四川体育“123456”发展战略，坚持以“办人民满意的体育”为目标，围绕健康中国和健康四川、体育强省建设，实施群众体育5大工程、13项行动，构建更高水平的全民健身公共服务体系，为建设健康四川和体育强省作出积极贡献。

《实施计划》共分为总体要求、主要任务、保障措施3部分。主要任务有5大工程，一是实施场地设施补短板工程，二是实施赛事活动全域化工程，三是实施健身组织全覆盖工程，四是实施科学健身服务普及工程，五是实施全民健身智慧化提升工程。

按照《实施计划》设定的发展目标，到2025年，我省全民健身公共服务体系更加完善，场地设施建设持续加强，健身组织活力进一步彰显，赛事活动全域化推进，科学健身服务常态化开展。人民群众的健身热情进一步提高，全省经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员3.19人，建设群众体育引领员队伍100万人。

三、《实施计划》的特色和亮点

（一）坚持以人民为中心，着力解决群众“健身去哪儿”问题

“健身去哪儿”问题是社会舆论关注的焦点，已经成为制约新时代人民群众追求更高生活品质、追求健康幸福生活的关键问题。《实施计划》提出构建市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施体系，到2025年新建（改扩建）体育公园、健身步道、乡镇（街道）健身中心、社区健身中心、多功能运动场、社区足球场等各类全民健身场地设施项目2200个以上，实现社区15分钟健身圈全覆盖。加快推进居住区体育场地设施配套提升行动、因“地”制宜建设体育场地设施行动和公共体育场馆开放服务增效行动，加强群众身边的公共体育场地设施供给，夯实全民健身发展基础。

（二）聚焦特色品牌赛事和重点人群，推动全民健身赛事活动广泛开展

《实施计划》明确了省级定期举办省运会、全民健身运动会（社区运动会）、智力运动会、少数民族传统体育运动会、残疾人运动会暨特殊奥林匹克运动会、川籍农民工运动会等综合性运动会。支持各地各行业依托传统节日、重大庆典活动和民间体育资源等，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的全民健身赛事活动，逐渐形成“一地（城）一品”“一地（城）多品”的群众体育赛事活动新格局。对青少年、老年人、残疾人、少数民族等不同人群实施有针对性的重点人群健身活动促进行动。到2025年打造10个以上在全国或区域有影响力的全民健身品牌赛事，每年组织县级以上赛事活动7000场（次）以上。

（三）激发社会体育组织活力，创新运动促进健康模式

《实施计划》注重加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸、各类体育社会组织下沉行政村（社区），大力发展社区体育俱乐部，构建覆盖城乡、富有活力、就近就便的体育社会组织网络。强调通过加大政府购买服务力度的方式，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。提出培育全民健身志愿服务四川品牌，新增社会体育指导员5万名以上。全省将每年组织全科医生、社区医生参加“运动促进健康”技术培训班，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊，推动运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务有序开展。

（四）借力“大数据”，推进全民健身智慧化建设

在推进全民健身智慧化发展方面，《实施计划》通过实施公共体育场馆信息化改造行动和全民健身智慧化服务“一张网”行动两项重要举措，全面加强我省全民健身大数据应用体系建设。要求推动现有公共体育场馆实施信息化改造，提供场馆流量监测、网上预定、赛事活动信息发布等便民服务功能。新建（改扩建）的公共体育场馆要同步实施场馆信息化建设，充分运用信息化技术提升场馆开放使用效益，鼓励加大智能健身设施建设。到2025年，公共体育场馆信息化升级改造100个以上。明确提出建设省级全民健身大数据平台，推动省、市（州）、县（市、区）建设集全民场地设施、健身群众组织、赛事活动、健身指导等信息于一体的全民健身信息服务平台，形成信息发布及时、服务获取便捷、数据反馈高效的全民健身智慧化服务“一张网”。