四川省人民政府关于印发四川妇女发展纲要（2021—2030年）和四川儿童发展纲要（2021—2030年）的通知

自2011—2020年四川妇儿“两纲”正式颁布实施10年来，四川妇女儿童健康水平持续提高，妇女儿童平等享有受教育的权利和机会进一步均衡，妇女劳动权益得到保障，女性参政议政能力不断提升，妇女儿童社会保障力度不断增强，妇女儿童成长和发展环境逐步优化。

12月30日，四川省政府新闻办召开新闻发布会，解读《四川妇女发展纲要（2021—2030年）》《四川儿童发展纲要（2021—2030年）》。未来十年，四川省又将在妇女儿童发展方面开展哪些重点工作呢？一起来看看吧！

下一个10年，四川如何开创四川妇女儿童高质量发展的新局面？

会上，据四川省人民政府副省长、省政府妇儿工委主任杨兴平介绍，新“两纲”由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。

其中，妇女纲要设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和95项策略措施；儿童纲要设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出75项主要目标和96项策略措施。

76项主要目标、95项策略措施

新“妇纲”多领域创新

会上，据省政府妇儿工委副主任，省妇联党组书记、主席杨娟介绍，新“妇纲”提出的76项主要目标和95项策略措施，对比《中国妇女发展纲要（2021-2030）》有四个方面的创新：

在妇女与健康领域中，新增“逐步改善民族地区孕产妇生育环境”等内容，提出“逐步改善民族地区孕产妇生育环境，加大民族地区州县两级医院产科、妇幼保健机构建设，合理配置医护人员及床位，加大产科人才引进力度。全面加强州县医院危重孕产妇救治中心建设，强化危重产妇救治保障”等内容。

在妇女与教育领域中，对应国家“妇纲”提出的“高中阶段毛入学率达到并保持在92%以上”，提出我省“高中阶段毛入学率达到并保持在95%以上”的目标，高于国标3个百分点。

在妇女与社会保障领域中，新增“提高家务劳动社会化程度，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件”，提出“创新家务劳动培训模式和方式，助力家务劳动走向专业化、精细化、正规化，积极为家务劳动社会化发展搭建平台”等内容。

在妇女与法律领域中新增了健全完善反家庭暴力多部门协作的联动机制，建立健全性骚扰预防、调查、处置机制，加强公共法律服务供给等内容。

中小学生每年至少免费视力检查1次

新“儿纲”包含96项策略措施

据了解，新“儿纲”提出了75项主要目标和96项策略措施。对比《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，有五个方面的创新：

在儿童与健康领域中，新增“发展婴幼儿照护服务”、“中小学生每年至少免费视力检查1次”、“中小学校心理健康辅导室配置率达90%，心理健康教育专兼职教师配置率达95%”等内容。

在儿童与安全领域中，新增“加强未成年人信息安全保护力度，健全完善监管体系，营造有利于儿童健康成长的安全环境”、“加强学校周边环境治理，持续优化校园周边治安、文化、饮食、卫生、交通等安全环境”、“强化儿童灾害伤害安全教育，预防和控制儿童灾害伤害”等内容。

在儿童与教育领域中，新增“深化家庭教育指导”、“公办园和普惠性民办园在园幼儿占比不低于85%”、“残疾儿童义务教育入学率达到97%以上”、“0-18岁儿童家长常态化接受家庭教育指导率达到90%以上”等内容。

在儿童与福利领域中，新增“欠发达地区儿童、农村义务教育阶段学生和幼儿园儿童营养改善计划全面实施”、“县级儿童福利机构或未成年人救助保护机构实现全覆盖；每个街道镇和乡（镇）配备1名儿童督导员，每个社区（村）配备1名儿童主任并提高服务能力”等内容。

在儿童与家庭领域中，新增“提升儿童参与自身和家庭事务的意识与能力”、“加强家庭监护责任和家庭教育责任落实的指导支持”、“家庭-学校-社会联动机制进一步完善，社会协同参与家庭教育指导和服务的能力明显增强”、“建立完善家长学校和家庭教育服务站点评估体系和评价标准”、“推动家庭教育学科的发展”等内容。

四川具体又将如何实施呢？

教育

探索实施学区制管理

推进义务教育学校免试就近入学全覆盖

教育厅党组成员、机关党委书记李志刚表示，将认真落实省委关于做好两项改革“后半篇”文章的要求，优化中小学和幼儿园布局，推动适度集中办学管理，着力增加城镇学位供给，扩大优质教育资源，有效解决“城挤乡弱村空”的问题。

继续实施学前教育行动计划，加大公办园建设力度，扶持普惠性民办园，建立以普惠性为主体、以公办为骨干的学前教育体系，推动学前教育普及普惠发展，实现学前教育毛入园率达到并保持在92%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例不低于85%。

统筹推进城乡义务教育一体化发展，探索实施学区制管理，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，全面实行义务教育“公民办同招”，推进义务教育优质均衡发展。

加快普通高中育人方式改革，推动高中阶段学校多样化特色化发展，推动中职教育和普通高中协调发展，鼓励普通高中与中职学校课程互选、学分互认、资源互通，深化职普融通。

健康

推进儿童健康服务从“出生后”前移到“出生前”

鼓励有条件的地区为适龄女孩免费接种HPV疫苗

“我们将更加注重基本公共卫生服务的均等普惠和方便可及，强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。明年起将有更多农村适龄妇女免费接受‘两癌’筛查。同时我们也鼓励有条件的地区为适龄女孩免费接种HPV疫苗。”四川省卫生健康委副主任赵汝鹏说道。

据悉，下一步，四川还将稳妥有序推进儿童健康服务从“出生后”前移到“出生前”，建立健全多部门联动、多学科协同的出生缺陷防治工作机制，继续提供全民免费婚检和孕前优生健康检查服务。加强产前筛查和诊断，在有条件的地区开展先天性缺陷及遗传性疾病的免费筛查试点，促进早筛早诊早治。

就业

全面落实男女同工同酬

不得限制女职工结婚、生育

四川省人力资源和社会保障厅就业服务管理局局长王祎表示，四川将从“四个着力”促进妇女平等就业创业。

着力消除就业性别歧视，全面落实相关法律法规。督促用人单位严格执行相关的法律法规，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准，不得限制女职工结婚、生育。同时，将指导事业单位在招录人员、招聘人员、晋职晋级、评定专业职称等方面发挥好男女平等的引领示范作用。

着力促进女性充分就业，鼓励支持妇女创新创业。从落实政策、优化服务、提升技能等方面多措并举，逐步提高城镇单位就业人员的妇女比例。将落实好就业创业的支持政策，提供不断线的就业创业服务，积极拓展城乡基层以及新职业、新业态等就业渠道，促进女性充分就业。完善终生职业技能培训制度，提升妇女职业技能水平。

着力缩小男女收入差距，保障妇女获得公平的劳动报酬。将全面落实男女同工同酬，在享受福利待遇方面实现男女平等，保障收入公平。也将深入开展薪酬调查，加强分性别收入的统计，动态掌握各行业、各领域男女两性的收入状况。

着力维护妇女的劳动权益，完善妇女就业保障措施。主要是督促用人单位规范用工行为，加强劳动保障法律监督，完善女职工经期、孕期等特殊的权益保护机制，健全完善劳动仲裁的绿色通道。

福利

加大困境儿童基本生活保障

提升孤儿及事实无人抚养儿童保障标准

据民政厅副厅长邓为介绍，下一步，结合新“两纲”实施，民政厅将深入推进“爱心圆梦温暖计划”，加大困境儿童基本生活保障，提升孤儿及事实无人抚养儿童保障标准；优化实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学”工程和事实无人抚养儿童助学等活动；强化区域性儿童福利机构、未成年人救助保护机构、乡镇未成年人保护工作站、“儿童之家”示范点等“五级”阵地建设，大力提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。同时，加大对农村留守儿童和困境儿童政府购买服务项目资金倾斜力度，使广大儿童与全省人民一道共享社会主义现代化建设成果。

法律

常态化组织打拐专项行动

重点打击跨国、跨境系列拐卖妇女

据四川省公安厅二级警务专员蒋晓玲介绍，接下来，四川将按照主动出击、重拳打击的工作思路，通过常态化组织打拐专项行动，重点打击跨国、跨境系列拐卖妇女，出卖亲生子女，借收养名义买卖儿童，以及利用网络平台实施拐卖妇女儿童犯罪活动，全力摸排、查找、解救被拐卖受害人。

“我们还将坚持系统治理、源头预防，推动将反拐工作纳入平安建设和基层社会治理，加大宣传教育力度，不断提高妇女儿童防范拐卖的自我保护意识。”蒋晓玲表示，同时，严格落实户口和流动人口管理，配合相关部门健全完善医疗卫生、教育教学、涉外劳务等机构和基层政府、村（居委会）干部发现拐卖犯罪报告制度，禁止除公安机关以外的任何组织或者个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员DNA数据等信息，努力提升拐卖犯罪线索的发现能力，切实维护妇女儿童的人身权益。（记者 杨璐绮）